演讲稿的写作需要结构清晰，内容丰富，语言生动，能够引人入胜并产生共鸣。演讲稿范文中的结构和构思都经过精心设计，是我们学习的好榜样。
年市委书记在平安建设法治建设工作会议上的讲话完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们，这次会议的主要任务是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想和******重要指示要求，认真落实***和省委有关会议精神，安排部署平安lq、法治lq建设工作。
党的十八大以来，******高度重视平安中国、法治中国建设，强调全面提升平安中国建设科学化、社会化、法制化、智能化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。今年1月，习***对政法工作再次作出重要指示，强调要提升防范化解重大风险能力，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
2022年以来，全市各级各部门着力防风险、保稳定，推动平安lq、法治lq建设再上一个新台阶。
——风险防控扎实有效。进一步完善了社会稳定风险评估机制，对xxxx等16个项目开展了风险评估。深化反df、反st、反kb、反xj斗争，圆满完成建党100周年等重大活动和敏感时间节点期间的abww任务。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，持续开展常态化疫情防控，坚决遏制了疫情在我市发生。
——社会治理亮点突出。着力打造“基层党建+网格化治理”模式，深入推进四项制度建设，加强“一站式”矛盾调处中心建设。全市矛盾纠纷调解成功率达98.11%。成立“未成年人保护联盟”，经验做法被省委领导签批肯定。
——法治建设稳步推进。在lc市率先设置“办不成事”反映窗口，推出“企业迁移一件事”“施工许可一件事”，梳理公布异地通办事项xxx项。建立“免罚清单”，实行“首次不罚”“首次轻罚”。扎实开展行政复议应诉，全市行政应诉案件开庭审理xx件，行政机关负责人出庭应诉率保持xxx%。积极推进法治乡村建设，全市共选任xxx名法治带头人，xxxx名法律明白人。
——政法队伍教育整顿效果明显。扎实开展四项教育，深入排查整改顽瘴痼疾问题xxxx个，处理干警xxx人，其中纪律处分xx人，组织处理xx人，干部队伍水平明显提升。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，解决了一批群众关注的烦心事闹心事。
虽然工作取得了一定成效，
当前隐藏内容免费查看但也存在一些问题和短板。比如矛盾隐患排查不全面、发现不及时，化解不彻底；经济金融社会安全等领域风险不同程度存在；部分执法司法人员法治意识不强，执法不规范情况还时有发生；执法监督制约机制不健全等等。这些问题和短板需要引起我们足够重视。下面，就做好平安lq、法治lq建设，我讲三个方面意见。
一、立足维护国家安全和社会稳定，扎实推进平安lq建设。
牢固树立国家总体安全观，时刻绷紧安全这根弦，将维护国家安全和社会稳定作为工作的根本点，切实担负起促一方发展，保一方平安的政治责任。
（一）着眼社会稳定，打造更坚固的平安临清。
一要坚决维护国家zz安全。一些极端群体性事件的发生，背后往往都有敌对势力的幕后策划，大家务必要保持高度警惕，以反制筑墙净土攻心四大工程为抓手，对zz重点人加强教育管控，严厉打击危害国家zz安全犯罪，严防敌对势力st破坏活动。目前我市zj组织有x种，在册xxx人，数量依然不少。要继续做好教育转化工作，持续推进xj人员去存量，做好情报信息预警，及时掌握xj组织活动动向。对xj骨干分子，要严厉打击，绝不姑息。要深化严打bk专项行动，高度关注重点领域、特别是教育领域的反bk工作。去年xx市侦办了xxx专案，给我们敲响了警钟，部分学校很有可能成为敌对势力渗透的薄弱点，要在全市学校开展全面摸排，对疑似bk线索，要深挖细查，绝不能留下任何问题隐患。
二要全力做好abww工作。北京冬奥会、冬残奥会已胜利召开，全国“两会”也已胜利闭幕，但我们不能麻痹放松，abww工作还要持续下去。特别是，今年下半年还要召开党的二十大，这是我们党的一件大事，也对abww工作提出了更高的标准和要求。这段时间，就abww工作，各级各部门也都做了大量工作，取得了一定成效，但也暴露出了不少问题。大家一定要继续扛牢责任，强化措施，及时查缺补漏，坚决彻底整改，推动我市abww工作水平有一个更大的提升，以和谐稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。
三要切实加强意识形态工作。当前意识形态领域面临诸多新情况新问题，社会舆论敏感复杂，网络舆情燃点低、扩散快、管控难，极易形成不稳定因素。比如前段时间发生的徐州丰县生育八孩“铁链女”事件和陕西榆林市嘉县的“铁笼女”事件由于应对处置不当，对当地党委政府形象都造成了严重不良影响，一大批干部受到了处分处理。要强化正面宣传，开展形式多样的对外宣传和群众性文化活动，讲好lq故事，树好lq形象。要认真落实舆情会商研判和应对处置机制，不断提高网络舆情管控专业水平。要深入推进网络空间清朗工程，加强网上信息监测，及时妥善处置苗头性倾向性问题，确保意识形态领域安全稳定。
四要着力防范化解金融领域风险。去年以来，我们下大力气化解金融风险，效果非常明显，2021年，我市不良贷款化解工作列lc各县（市、区）第1位，取得了一定成效。但是仍然存在不少风险隐患。比如全市不良贷款反弹压力仍然较大，企业转贷困难、贷款逾期、恶意逃避、拖欠金融债务、改名经营等潜在风险问题增多。截至2月底，我市账面不良贷款xxx亿元，较年初增加xxx亿元，不良占比xxx%，较年初增加xxx个百分点。要进一步健全金融风险预警体系，积极建立银行、部门及镇街的风险预警反馈机制，完善风险研判、处置专家队伍建设，提高风险处置效率和工作质量，做好不良贷款压降工作，防止反弹。高度关注重点企业担保圈风险状况。持续关注xxxx等重点企业流动性风险，一旦出现风险，充分利用金融工作日等机制加强协调，确保将风险处于可控范围。
（二）着眼人民幸福，打造更满意的平安lq。
一要扎实做好xf稳定工作。xf工作是送上门的群众工作。去年全市共发生到市赴省进京xfxxxx批、xxxx人次，xf总量仍在高位徘徊，xf整体形势依然严峻。要认真落实三到位一处理要求，完善市镇领导干部公开接访机制，聚焦重点领域，紧盯重点群体，及时解决群众合理合法诉求，有效化解风险隐患。同时，我们把今年定为了xf“钉子案”“骨头案”化解攻坚年，并建立了揭榜挂帅机制，得到了x书记和x书记的肯定。目前梳理出的xxxf“钉子案”“骨头案”已经全部揭榜，并制定了化解方案。各包案领导、揭榜人、责任部门和责任镇街要切实履职尽责，主动担当作为，形成工作合力，推动xf“钉子案”“骨头案”妥善化解。要深入推进xf回溯机制，严格落实“一案三查一报告”制度，对每个xf案件：一查案件形成的原因和过程，是否存在部门、干部失职失责行为；二查案件迟迟化解不了的深层次原因，甚至小事拖大，激化矛盾，使矛盾更加尖锐的情况；三查打击xf违法行为情况，对于不合理诉求，缠访闹访依法依规处置的情况。每个xf案件要逐一查清，形成专案报告。倒逼部门、干部履职尽责。
二要严厉打击各类违法犯罪。持续深化“昆仑2022”“净边”“清源断流”“团圆”等专项行动。严打黄赌毒、盗抢骗、食药环、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。从这几年的情况看，电信网络诈骗类案件始终居高不下。去年全市共立案xxx起，占全部刑事案件立案数达到xxx%，2021年电信网络诈骗案件立案xxx起和涉案金额xx万，较2020年立案xx起和涉案金额xxxx万，分别上升了xxx%和xxx%。形势依然严峻。要加快构建完善全警反诈、全社会反诈的综合治理格局，进一步建强新型犯罪研究中心，着力打击高发类案、高额个案、黑灰产业，深入开展“净网2022”“断卡”“断流”“5.10”等专项行动，切实守护好人民群众“钱袋子”。要常态化推进扫黑除恶，深化重点行业领域整治，深挖隐藏较深的黑恶势力。针对网络电信诈骗案件频发的态势，梳理新兴行业领域涉黑涉恶犯罪线索，发现问题及时开展专项打击。要将xf案件办理与干部作风建设、反腐败斗争、扫黑除恶“四位一体”共同推进，将线索核查质效不高等问题纳入市纪委监委派驻巡察工作内容，精准发现政法队伍干部作风问题。
三要切实抓好公共安全工作。当前疫情防控形势异常严峻，sd已经成为了疫情传播的重灾区之一，lc其他县市区也出现了无症状感染者，对我们做好疫情防控工作提出了更高的要求。要坚决落实外防输入内防反弹要求，对从吉林、长春、青岛、威海、德州等地流入lq的人员，要全面落实自上而下追踪核查和自下而上摸排报备机制，按风险等级分别落实核酸检测集中隔离和居家监测等措施，筑牢疫情防控坚固防线。要健全完善信息共享机制，加强各有关部门之间的信息互联互通，减少重复、无意义的工作。要做细应急预案，一旦发生问题，能够第一时间启动，紧急动员，迅速行动，果断处置，坚决避免疫情扩散。要扎实做好安全生产工资，严格落实企业主体责任，持续开展隐患排查整治，强化危险化学品、特种设备等安全隐患治理，完善道路交通、铁路、消防等安全管理措施，保障群众生命财产安全。要加强枪支弹药、易燃易爆等重点物品管理，坚决遏制重特大公共安全事故。
（三）着眼精细治理，打造更和谐的平安lq。
一要推进网格员有效管理。目前全市共有专兼职网格员xxx名，其中专职网格员xxx名，达到了城市社区一网格一专职的要求。要健全考评激励制度，建立以工作实绩为前提，绩效工资为核心，星级管理为手段，以岗定责、以绩定星、以星定酬的专职网格员规范化考评机制，充分调动专职网格员工作积极性、创造性。
二要创新基层治理平台建设。要建好基层三级网格“邻里中心”。基层三级网格“邻里中心”是我们一项创新做法，对化解初信初访具有很强的推动作用。要把这个点做精做实。我看各镇街都依据各自实际情况，建立了各有特色的“邻里中心”，有dw的“七彩”（党建红、妇联粉、综治蓝、环保绿、乡贤金、五老银、青年橙）网格邻里中心；sd的“尚馨365”网格邻里中心；xf的“壹家亲”网格邻里中心；ty的“蜜唐”网格邻里中心，都很不错，希望大家以各自的邻里中心为中心，不断延伸服务触角，做实基础工作，让“邻里中心”既名字好听，又真正管用。
三要高标准建设现代化综治中心。综治中心是基层社会治理的重要阵地，要开展好“综治中心提升工程”，统筹协调部门资源入驻，构建“一站式接待、一条龙调处、一网式统管、一揽子解决”的矛盾联调立体化格局；完善职能部门间的数据信息互联共享,推进智慧政府建设；整合视频监控、视频调度、网格化系统资源，实现对事项流转督办、预警研判和应急指挥调度。在市行政服务大厅建设集网格化服务管理中心、数字化应急调度指挥中心、公共法律服务中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心、诉讼服务中心、关爱中心、政法e媒体中心等七大中心为一体的高标准现代化综治中心。
四要打造平安创建品牌。要紧紧围绕涉及群众切身利益的领域，广泛开展平安校园、平安医院、平安交通等平安创建活动。去年，我们成立了“未成年人保护联盟”，相关的经验做法被省委常委、政法委书记lfh同志批示肯定，这就是一个很好的创新做法。大家要开动脑筋，结合我市实际，推出更多便民利民举措，打造更多的平安创建“lq”品牌。要探索行业创建、社会参与，市场运作，信息支撑的平安创建新模式，形成工作合力，以各领域小平安汇聚全市大平安。
二、聚焦公平公正公开，全力推进法治lq建设。
一要强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人意识。要将法治建设列入重要议事日程，把贯彻落实***全面依法治国工作会议和***全面依法治国委员会会议精神作为推动法治建设的工作指南。要加强经常性调研，系统研究法治建设领域存在的突出问题，坚决纠正行政决策合法性审查走形式，一些执法人员不作为、乱作为，基层法治人才短缺，法治建设薄弱等突出问题，以解决问题的实际成效提高法治建设水平。市委依法治市办要与纪检监察机关、司法机关加强衔接配合，对不认真履行推进法治建设第一责任人职责的党政主要负责人，依照有关规定及时告诫和约谈，严肃批评，对不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的党政主要负责人，依法依纪依规追究责任。
二要扎实深入地推进法治政府建设。要聚焦行政复议应诉案件，建立复议应诉工作约谈制度，对发生败诉案件的市直部门、镇街进行工作约谈。要建立“行政执法履职评议制度”，组织开展重点领域行政执法专项检查，探索陪同式执法检查，着力解决行政不作为、乱作为和违反程序等执法问题。要加强对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等岗位培训力度，建立行政执法以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时，不断提高自身法治素养和依法行政能力。要充分发挥法律顾问作用，建立法治建设“智囊团”，优选业务能力强的律师作为市委、市政府领导的对口法律顾问，提供“一对一”、“点对点”法律服务，确保领导能够准确及时作出行政决策。
三是着力优化法治营商环境。司法部门要强化涉企法律风险研判分析，要对涉营商环境案件进行分类分析，充分发挥司法大数据作用，为党委、企业提供法律风险预警。针对在案件中发现的问题，及时发出司法建议，促进相关单位内部管理，封堵工作漏洞。要增强法治宣传针对性。围绕企业经营中如何减少法律风险开展专题讲座，利用典型案例发挥示范引导作用。要推动落实镇街“法治驿站”的建立完善，与辖区商会联合开展法治体检活动。要继续强化数据应用，推动审批服务“智能化”。推动“一链办理”线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。要继续深化工程建设领域改革，提升项目全生命周期审批内涵，实现我市工程建设项目全过程审批控制在80个工作日内，比现有基础提升20%。坚持“项目为王”，推进新旧动能转化，在严格控制“两高”项目、过剩产能的同时，积极为我市项目等开辟“绿色审批通道”，助力我市经济高质量发展。
三、压紧压实工作责任，推动各项措施落到实处。
一要强化组织领导。各级党委主要负责同志要履行第一责任人责任，把平安建设法治建设纳入经济社会发展总体规划，狠抓工作落实。各级平安建设领导机构和法治建设具体协调机构，要担负起统筹谋划，组织协调、推动落实等执行，各成员单位要做到谁主管谁负责，与业务工作同步推进同步落实，形成推动平安建设、法治建设的工作合力。
二要强化队伍建设。要完善素能培训体系，全面提升队伍能力，不断提升职业素养和专业水平。落实激励保障措施。建立健全依法履职免责等制度，做到政治上激励、工作上鼓励、待遇上保障、人文上关怀，为他们依法履职提供全方位保障。要强化宣传引导，充分发挥媒体优势，讲好平安故事，传播法治声音，积极挖掘宣传平安建设、法治建设的经验做法、先进模范，全方位展现队伍形象和工作成效。
三要强化督查考核。把平安建设法治建设纳入党委政府督查范围，按规定开展督导检查，及时发现问题，补齐短板。要将平安建设法治建设成效，纳入各级党政领导班子和领导干部绩效考核评价体系，充分发挥考评指挥棒作用，完善考评指标体系，改进方式方法，强化结果，激励干部担当作为。
同志们，深化平安lq、法治lq建设，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，担当作为，扎实奋进，努力建设更高水平的平安lq、法治lq，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
谢谢大家。
市委书记在平安建设法治建设工作会议上的讲话
作风效能，是衡量党员干部党性修养、纪律观念、规矩意识、务实担当的重要尺度和标准。围绕贯彻落实全市会议精神，这里我再强调四点。
一是狠抓作风建设优化营商环境，要紧跟时代步伐落实关键举措。就全市情况看，狠抓作风效能建设优化营商环境已经被提到了前所未有的高度。必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、优化服务、大胆改革实践。要继续把作风效能建设作为优化营商环境的重要内容，推动机关部门服务提速增效。要与市委、市政府的要求保持高度一致，以社会满意度调查结果为改进方向，牢固树立“店小二”的服务理念，对群众和企业的诉求不轻易说“不”，做到有话好好说、有事好好办，主动为企业、为群众出主意、想办法，坚决杜绝“一棍子打死”的现象，以热情服务、耐心答疑、高效办理，树立新作风，展示新风尚。
二是狠抓作风建设优化营商环境，要夯实打牢xx为民工作根基。xx部门作为维护国家政权的重要参与者，推动社会进步和促进家庭和谐的重要执行者，保障人的全面发展的重要提供者以及发挥公共服务和社会公平正义的重要维护者，所有工作都与人和市场主体密切相关，“人人都是营商环境、个个都是窗口形象”，每名工作人员都是一个展示，都肩负着服务群众、服务市场主体的义务，都承担着优化营商环境的责任。对群众来说，xx系统是一个代表党和政府为民谋福、保障民生的重要行业，也代表党和政府为民服务的形象，xx工作直接和人民群众的幸福指数息息相关。如果xx人的作风不实、风气不正，把党和组织赋予的权力用来谋取私利，出现了吃拿卡要、变相收费、刁难群众等不端行为，社会各界和群众的眼睛都盯着我们，都会戳我们的后背，就会有损政府和xx部门的公信力，xx在群众心中的形象也将大打折扣。我们要更加清晰清醒，狠抓作风建设优化营商环境在xx领域不仅是势在必行，更要靠前先行。要聚焦“树xx形象、正xx风气、聚xx人心”这一目标，大力弘扬“五种风气”，重拳纠治作风顽疾，坚决打好作风效能建设攻坚战、持久战，在新时代新征程上焕发xx新气象、展现xx新作为。
三是狠抓作风建设优化营商环境，要全面建设高素质xx队伍。习近平总书记强调：“人民群众是我们力量的源泉...要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的唯一标准”。当前，xx领域改革发展任务艰巨而繁重，实现xx事业高质量发展，践行以人民为中心的发展思想，迫切需要一支高素质专业化的干部队伍，更需要有过硬的作风作为保障。而与此相对应，xx干部队伍还一定程度存在着思想观念陈旧、改革创新意识不强、工作本领不过硬、法治思维和法治方式管理水平不高等作风问题，都一定程度影响着营商环境的建设和优化。全局干部职工要进一步提高营商意识，坚持“干什么”就要“专什么”，加大学习研究的力度，掌握专业化知识和本领，做有两把刷子的“行家里手”，真正增强“营”的情商，提升“营”的成效，为xx社会满意度的大幅度提升夯实保障。
四是狠抓作风建设优化营商环境，要坚持问题导向发力突破。要坚持问题导向和目标导向相结合，深入查找问题，找深找准问题。要结合市委市政府要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象。要突出表率性，各处室、单位主要负责同志要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督；要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找；要突出群众性，坚持走群众路线敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来。要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清查整治，查到底、改到位，形成震慑效应。
当前极端天气仍有发生，市两会也将要召开，全局上下要坚决守牢疫情防控底线、安全生产底线和社会道德底线“三线”安全，特别是吸取“xx”事件教训，举一反三，从严从细深入排查，做足做实各项保障。要层层压紧压实责任，指导各类xx服务机构完善应急预案，备足防疫物资，增强防控能力，落实防控措施。要严格落实安全生产责任制，聚焦重点领域和关键环节，全面开展安全隐患摸排整改，落细落实安全生产各项措施。要加强特殊困难群体、弱势群体服务保障，严防冲击社会道德底线事件发生。
同志们，作风效能和营商环境建设只有进行时，没有完成时。我们要以坚如磐石的定力、舍我其谁的担当，保持永远在路上的坚韧和执着，坚持不懈弘扬“五种风气”，久久为功优化营商环境，上下一心、振奋精神、务实进取、创新实干，奋力谱写新时代全市xx事业发展新篇章，为xx建设产业强市、打造区域中心作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
在全区群众工作平安建设会议上的讲话
同志们:。
今天，我们在这里召开全区群众工作（平安建设）大会，主要目的就是要进一步统一思想、提高认识、凝聚力量，切实有效地提升公众安全感，确保我区省市公众安全感测评（以下简称“民调”）提升进位。刚才，黄珂同志作了动员讲话，分析了去年工作中的不足，对今年迎接省市民调工作进行了安排部署，我完全赞同,请大家抓好落实。下面我再强调三点意见。
综治民调体现的是**执法司法的形象，印证的是**党委政府的执政水平，反映的是人民群众的安全感、满意度。近些年来，区委、政府高度重视民调工作，通过科学施策、综合治理、标本兼治，工作取得明显成效，20**年-20**年连续四年民调测评排名全市前列，但20**年排名有所退步，在五个县市区中排名第*。刚刚**同志对排名靠后的原因进行了分析，总的来说，还是在思想上重视不够，有的认为过去工作基础好，少打几个电话、少走访几乎居民、少解决几个民生难题，对民调成绩影响不大；有的认为民调是政法单位的事情，是镇、街道的事情，与自己无关；有的单位认为其他单位把工作做得很好了，在我这里扣一点分没有关系，去年在一项全省其他县市区都没有扣分的项目上我们**被扣了当前隐藏内容免费查看分，直接影响了民调成绩，这些问题和教训我们今年决不能再犯。全区上下必须牢固树立“一盘棋”的思想，坚决克服松劲泄气、疲劳厌战等情绪，以久久为功的韧劲，把群众工作再做深、再做实一些，再做到位一些。
我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，民调工作也必须秉持这一宗旨，把群众根本利益作为一切工作的出发点、落脚点，把群众是否满意作为检验工作成效的试金石。区第*次党代会上，区委提出了“融城先锋、首善**”的发展目标，大家都知道，首善是最好的意思，这个最好，不是我们自己说了算，而是要全区老百姓说了算。过去这些年，我们办了很多民生实事，取得了很多成绩，但是一些形式主义、官僚主义问题依然存在，脱离群众、脱离实际的现象时有发生，这些问题损害了党在人民群众中的形象，损害了党群干群关系。全区党员干部要进一步强化宗旨意识，把服务的意识内化于心、外化于行。要经常深入一线了解社情民意，贴近群众生产生活，尽职尽责为百姓做实事、谋实利，用我们的辛苦指数赢得群众的满意指数。
相互借鉴，在工作思路工作举措工作方法上都已经趋于雷同，竞争也日趋激烈。今年我区民调工作的目标是要实现全省民调排名的争先进位，进入全市前列。如果我们还按照过去的老经验老方法来搞民调工作，就很难和其他县市区拉开差距。当前我国社会的主要矛盾已变成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，老百姓对美好生活有什么新需求新期盼？如果我们不能深刻敏锐的感受到新形势下的新变化，不在工作方式方法上进行创新，做再多的工作也可能是无用功。全区党员干部要积极研究群众工作的特点和规律，不断提高做好群众工作的本领，既要继承以往的成功经验，也要正视新情况新问题，注重进行实践探索和创新，努力把工作做实做细做深做好。
区平安建设领导小组下发《**区2021年群众工作（平安建设）工作方案》，内容十分具体，要求十分明确。全区各级干部要不折不扣抓好落实，真正与基层群众打成一片。
引导群众认清发展形式营造全社会支持发展、投身建设的良好氛围。要向群众宣传这几年政法工作、平安建设工作取得的新成就、新进展取得群众的认同、支持和赞誉。第三要排查化解矛盾。要认真了解群众反映的问题、积极调处化解各类矛盾纠纷将不稳定隐患消除在萌芽状态。对符合政策的群众诉求及时彻底解决消除后患；对职能范围之外的群众诉求要如实记录、及时反映并及时给予群众反馈和答复防止“小事拖大”。
这次群众工作，虽然基本做到了“全覆盖”，但是人员、资源毕竟有限，要把抓长远和抓当前、抓全局和抓重点统一起来，精准发力、精细施策，确保取得最大实效。比如，问题收集上，要严守走访标准，带着名单入户，确保走访全覆盖。走访时要把握好时机，真正见到老百姓，坐在一起面对面，聊出心里话。一次见不到面，还要适时安排补访，坚决杜绝走访浮于表面，资料往家里一发了事的问题发生。在调查问卷上，要耐心细致辅导群众阅读，逐条逐项解答群众疑问，对群众不满意的地方，及时疏导情绪，逐一消除问题隐患。在解决问题上，要按照闭环工作机制的要求，对走访排查出来今日头条请搜索：壹号秘书的问题，分类归口推送到有关部门和镇街，建立问题台账、闭环销号管理，确保事事有回音、件件有着落，能解决的问题***%解决，不能解决的要及时向群众解释说明，获得群众理解。
服务群众永无止境、没有休止符，关键在于“常”“长”二字。一方面，要切实强化“服务是本职，不服务、服务不到位就是失职”的意识，主动与群众“结对子”“攀亲戚”，把“他们的事”当成“自己的事”，变“活动要求去”为“平常自发去”，想群众之所想，急群众之所急，在日常点滴中与群众拉近距离、建立感情、增深情谊。另一方面，在民调工作结束后，也要适时开展“回头看”工作，对群众工作的一些好经验、好做法，及时吸收、转化下来，不断健全完善服务群众的方式、方法。特别是针对群众反映次数多、反映较为集中的重点难点热点堵点问题，要深入查摆、举一反三，提升整治工作的成效，把一件件与群众生活生产密切相关的身边事抓实抓好。
群众工作是一项解决实际问题、推进实际工作的民生工程，老百姓高度关注，决不能务虚功，切不可搞形式，必须实打实地抓、硬碰硬地抓。
深入推进。会后，请各位区级领导牵头，对分管工作进行一次认真的清理，特别是收集上来的一些疑难问题，要研究出过硬的措施和办法。镇街是提升群众满意度的主战场，党政“一把手”要切实负起责任，既要发挥好示范带动作用，又要发挥好组织领导作用，周密安排，精心实施。区直各部门单位要严格按照要求，落实好联点任务，特别是行业主管部门要做好本系统本行业的部署落实工作，确保用真心、下真劲、办真事。及时进行督导调度，全面掌握各项工作开展情况，对工作行动迟缓、不作为的严格问责。特别是对入户走访活动，不仅要督导走访入户率，也要督导问题解决率。区委将严格按照今年初下发《**区群众工作考核及责任追究办法》进行考核并兑现。
宣传部门要加大宣传引导力度，充分运用报刊、电视、广播、网络等媒体，将近期我们在民生领域的工作重点摆出来，将区委、政府为改善民生所做的工作体现出来，将我区政法战线取得的新成果、新亮点展示出来。各单位各部门也要主动适应形势变化，创新思路办法，通过新闻媒体等形式，将本部门单位的工作向社会公开，通过公开接听接线等活动，回应问题、互动交流，请群众参与，受群众监督，让社会了解。
同志们，开展群众工作、提升满意度，受益的是广大群众，树立的是政府形象，提高的是执政水平。全区各级各部门，要按照区委、政府的决策部署，进一步转变工作作风，全面落实工作要求和任务，扎实推动群众工作取得实实在在的成效，以实际行动架好党群关系之桥，为实现“融城先锋、首善**”目标凝聚更广泛的共识、凝聚更强大的力量。
市委书记在平安建设法治建设工作会议上的讲话
干部作风建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能图虚功、走过场、搞形式。一要坚持领导带头。好的作风是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的。
二要扩大群众参与。转变干部作风，重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效，也必须以群众满意为检验标准。要坚持“开门抓作风”，发动群众找差距，依靠群众定措施，请群众参与，受群众监督，让群众评议。要全面扩大公开评议范围，今年在全体科级以上干部中，采取上下互评、横向互评、评人不评己的形式，每半年进行一次公开民主评议。市级各大班子成员全部接受基层的评议，被评为末位的各大班子成员，年终考核不得定为优秀等次;镇街、市直部门主要负责人被评为末位或位次大幅下滑的，要向市委作出说明，连续两次被评为末位的，市委将纳入重点管理，并采取相应措施。要开展“百科创优”评选活动，由群众从市直有关部门选出直接服务于企业、服务于优良发展的科室，要把群众民主“双评”结果作为考核部门和单位工作的重要指标，量化赋分，纳入年终绩效考核，作为对单位和干部奖惩的重要依据。对群众评价好、满意度高的单位要重奖，对群众评价较差的单位要通报批评、公开曝光、组织处理。
三要强化督导检查。督导检查是推动工作的重要措施，市委、市政府按照纪检机关抓督查、组织部门抓考核”的工作思路，整合督查资源，成立了督查考核委员会，着力构建“大督查”、“大考核”工作格局，以强有力的督查推进工作的开展。要完善督查机制，强化督查力度，对全市的重点工作、重要事项，实行月报、季报和节点通报，要在督导检查的过程中，找到影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效，确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行挂销号”制度，对重要工作、采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法，层层分解到单位，明确到个人、解决一件就销号一件，对在规定时间节点内不能销号的，要查清原因追究责任。要强化督查问责，制定并严格执行机关党员干部作风效能《问责办法》，赋予督查部门对科级以下干部停职待岗的权力。对因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗，凡是群众和企业投诉的问题或督查中发现的问题，都要一查到底，否则追究调查者的责任;凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的，要一律问责，否则追究单位主要负责人的责任。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的良好风气。
四要严格考核奖惩。对于今年的考核工作，考核委员会正在准备意见，整体上体现被考核单位工作的可比性，增强被考核单位的竞争性。在镇街考核上，把镇街分为工业主导型、城建(服务业)主导型、新农村(生态农业)主导型三类进行考核。在部门考核上，按照系统分类考核、分类奖惩;在双管部门的考核上，建立评议员库，加大“两代表一委员”、企业法人代表、个体工商户等群体的评议分值，突出市级领导的评议分值。要体现工作考核与指挥部工作、工作督查以及干部巡视情况等结合，对干部综合工作量化赋分、做到严考重管。一要把工作考核与指挥部工作相结合。对指挥部专职工作人员实行双向考核，以指挥部为主;跨指挥部和在指挥部兼职人员，也要双向考核。要形成良好的干部使用导向，坚持一线使用干部，对在指挥部和基层一线表现优秀，考核合格的干部，优先提拔重用;建立指挥部人员末位淘汰机制，对不认真工作、不适应指挥部要求以及考核不合格的干部，指挥部有权退回。二要把干部考核与工作督查相结合。严格督查是了解掌握各级领导班子和干部履职尽责的主要手段。要创新完善督查机制，突出对干部履行工作职责特别是重点工作开展情况的督查，将督查结果记入综合考核成绩，通过有效督查，拿出客观公正、实事求是的考核结果，为干部使用提供依据。三要把干部考核与干部巡视情况相结合。创新干部管理机制，对科级领导班子和副科级以上干部的工作，年中进行巡视、年末全面考察，对巡视中发现的不讲政治、不顾大局，闹不团结、工作不力，为政不廉等问题，要及时谈话、提醒、教育;年终考核仍不能转化的，要采取相应组织措施，努力形成“重奖重罚、奖罚鲜明”的工作导向。
同志们!大道至简，实干为要;唯有拼搏奋斗，才能成就精彩!加强干部作风建设，是推动xx转型跨越的需要，是全市广大群众的迫切愿望。优良的干部作风将会激发出巨大的创造力，将会形成强大的凝聚力，将会产生坚强的战斗力。希望全市广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情，更加优良的作风，携手书写全面建设社会主义现代化xx的精彩华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
年度在政法信访暨平安建设工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天的会议十分重要，会议总结了我市2021年政法信访暨平安建设工作，部署了2022年的工作任务，表彰了2021年度政法、信访工作先进集体和先进工作者，各乡镇、办事处递交了平安建设目标责任保证书。刚才王xx同志所作的工作报告，总结成绩客观全面，安排工作明确具体，我完全同意。请各级各部门结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
2021年，全市各级各部门特别是政法信访部门在市委、市政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，以打造“平安xx”为主线，充分发挥职能作用，为维护稳定、优化环境、促进发展做出了突出贡献。对过去一年的政法信访暨平安建设工作，市委、市政府是满意的，社会各界和广大群众也是认可的。实践证明，我市政法信访工作队伍是一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、战斗力强的队伍，是一支值得信赖可以依靠的队伍。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！并通过你们向一年来勤奋努力、扎实工作的全市广大政法干部、信访干部致以衷心的感谢和诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们还必须居安思危，看到当前形势严峻的一面，看到我们工作中存在的问题和薄弱环节。从主观上讲，对中央提出的习近平新时代中国特色社会主义思想和正确政绩观、构建社会主义和谐社会重大决策的深远意义和现实意义的认识，有待于进一步提高；对贯彻上级指示精神，加快发展步伐，创造性地开展工作方面，还有不小的差距；在实际工作中，超前预防、化解工作做得还不够，一些工作措施还没有完全落到实处。从客观上讲，一方面当前经济社会快速发展，我们正处于发展的黄金期和机遇期，另一方面，我们也处于一个人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，政法信访工作的任务很重，压力很大。历史地看，我市政法信访和平安建设工作较过去有了很大的进步，初步走出了被动落后的尴尬局面，但是我们的工作基础还不够牢固，如果稍有放松，就会有反弹的可能。比如，近期我市越级信访量就有所反弹，全国“两会”期间，我市出现了10个责任单位18人的赴京上访，影响很不好。信访工作领导组必须查清原因，进行“双向”问责和追究。因此必须倍加小心，倍加认真，切不可有丝毫的麻痹大意。2022年是实施“十四五”规划的第二年，全面做好今年的政法信访和平安建设工作，对于实现全年经济社会发展目标、确保十四五开好局、起好步，有着极为重要的意义。因此，全市各级各部门一定要保持清醒头脑，时刻绷紧政法信访工作这根弦，以强烈的忧患意识、危机意识和责任意识，进一步抓好“平安xx”建设和构建和谐社会各项措施的落实，努力为全市经济社会赶超跨越发展创造良好环境。
政法机关和信访机关都是群众工作机关，政法干部和信访干部都是群众工作者。能不能做好新形势下的群众工作，既是对我们政治觉悟、政治立场的检验，也是对我们工作能力、工作水平的考验。以群众工作统揽政法信访工作，是中央在工作理念上的重大转变，是对新时期政法信访工作的新要求。我们要切实把这一理念，落实到今年和今后的政法信访工作中去。
一要增进对群众的感情。对群众的感情问题就是立场问题。对群众有深厚的感情，就会把群众当亲人，产生解决问题的动力，就会把群众的事情当作自己的事情，真心实意地关心群众，千方百计地帮助群众；对群众没有感情或者感情淡漠，就会敷衍推托，再容易的事情也办不好。全市政法信访机关要紧紧围绕如何坚持执法为民，深入开展群众观点的再教育，引导广大政法干部进一步增强群众观念，真正弄清“权从何来”、“对谁负责”以及“为谁执法”、“为谁服务”等问题，从内心深处摆正与人民群众的位置，树立正确的世界观、权力观、事业观，增强贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。要坚持从各自实际出发，完善群众路线教育长效机制，使政法干部始终在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，始终树立爱民亲民当前隐藏内容免费查看为民的良好形象，始终保持与人民群众的血肉联系。
二要提高群众工作能力。群众工作能力是政法干部和信访干部的基本功，是加强政法信访机关执法能力建设的核心内容。政法干部和信访干部要注重提高群众工作能力，努力成为群众工作的行家里手。要学会用群众的语言开展工作，学会用通俗易懂的方式与群众打交道，增强亲和力、感染力、凝聚力，赢得群众的认同。要注意运用互联网、手机等新兴媒体，倾听群众呼声、疏导群众情绪，提高群众觉悟、统一群众思想，积极回应和满足群众的诉求。要积极引导群众正确认识处理各种利益关系，以理性、合法的形式表达诉求、维护自身合法权益。要坚持充分发动群众、紧紧依靠群众，不断探索完善新形势下专群结合、群防群治的新办法，把政法信访工作建立在坚实的群众基础之上。
三要认真为群众解决实际困难。服务群众是密切联系群众的根本所在。要继续坚持“大接访”、“大走访”、“大下访”等成功经验和做法，通过开门评警、走访回访等多种形式，主动、及时地了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。对群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，要扎实开展自查自纠、认真解决。对群众反映的突出治安问题要认真整治，保护人民群众生命财产安全。要及时、有效地化解各类矛盾纠纷，纠正损害群众利益的行为，维护人民群众的合法权益。对困难、“失意”群体，要做好教育引导、心里疏导、人文关怀工作，帮助他们克服苦难、增强信心。要健全关心群众生产生活的长效机制，深入开展为民办实事、办好事活动，不断推出更多的惠民利民措施，努力让群众得到更多实惠。
四要把群众满意作为根本标准。要坚持问需于民、问计于民、问效于民，更多地用人民群众“这面镜子”、“这把尺子”、“这杆秤”，去衡量我们的思想、作风和工作，着力从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，不断满足群众对政法信访工作的新要求和新期待。要进一步健全群众监督机制，拓宽群众监督渠道，自觉接受群众监督，使接受群众监督的过程，变成真心服务群众、实现群众满意、密切联系群众、防止脱离群众的过程。要坚持和完善群众评价工作的机制，真正让广大人民群众来评价政法工作，进一步把政法工作的着力点引导到执法为民上来。
一是坚持严打严防，深化平安创建活动。坚持“打防结合、以防为主”的方针，重拳出击，铁拳打击，强力推进“打黑除恶”专项斗争，深化打击“两抢一盗”、“命案侦破”等专项斗争，坚决做到黑恶必除、打早打小，有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱，真正打出声威，打出势气，打出形象，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，给全市人民一个安全安定的生产生活环境。这是市委的要求和希望，也是全市人民的殷切期盼，更是对政法部门和广大政法干部的现实考验。政法各部门一定要充分认识这项任务的长期性和复杂性，以对人民群众高度负责的态度，发扬不怕艰苦、连续作战、除恶务尽的精神，把这项工作抓紧抓好。市乡两级党委、政府和政法各部门要树立“经济要发展，平安是保障”的理念，继续加大平安创建工作力度，不断加大人力、物力、财力的投入，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，深入开展平安创建活动，努力形成全方位、多层次、宽领域的创建网络。要按照省、市技防体系建设实施方案的要求，进一步加大技防建设力度，确保城乡治安技防设施建设全面达到上级规定标准，进一步提高全市社会治安综合防控能力和应对突发事件的快速反应能力打下基础。市委政法委要继续坚持逢双月对乡镇、办事处开展一次公众安全感调查，落实奖惩措施。对治安混乱、案件多发的市直单位，要严格按照有关规定对其主要领导、分管领导实施问责。
二是积极化解各类矛盾，全力维护社会稳定。要正确处理人民内部矛盾。建立完善矛盾纠纷排查调处机制，深入推进社会稳定风险评估工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求从源头上控制各种矛盾，把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。对上访案件要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对合理诉求，给予及时处理。对各类群体性突发事件的处理，要实行“一线工作法”，事件一旦发生，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，有效控制事态发展，避免矛盾激化，防止局部问题转化为全局问题。要加快维稳信息化建设，建好市乡维稳信息平台，确保稳定信息畅通。要建立和完善群体性突发性事件的处置预案，建立健全统一指挥、反应迅速、协调有力、高效运转的应急机制，提高处理群体性事件和突发事件的能力。一旦发生突发事件，乡镇办事处领导必须高度重视，一线指挥，及时果断有效处置。要用铁的手腕处理敌我矛盾，严厉打击境内外敌对势力和法轮力等邪教组织的渗透破坏活动，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端。
三是大力营造优良的法治环境。全市政法各部门和信访部门要在认真履行执法、专政职能的同时，进一步增强大局意识，更好地服务经济建设这个中心。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击轻保护、重管理轻服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对违法犯罪行为的打击。要简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。政法各部门要根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，支持全市经济发展。
实践活动，着力解决政法队伍在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。要以处理涉法涉诉信访案件为抓手，加强执法监督工作。通过对信访案件的处理，通过落实对重点地方和单位的执法巡视制度，查找执法工作中的突出问题，严肃追究有关责任人的责任，认真解决因执法、司法失误给群众带来的实际困难，避免因相互推诿造成的上访群众对政法机关工作作风的不满意。要加强领导干部、重点执法岗位党风廉政建设，严肃查处政法干部违法违纪案件。要认真落实中央政法委“四个一律”的规定，即：接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。
一是切实加强和改进对政法信访暨平安建设工作的领导。深入推进三项重点工作、深化平安xx建设、维护全市大局稳定，是政法机关义不容辞的责任，同时也是各级党委、政府和有关部门的共同责任。我们要改变就政法抓政法、就稳定抓稳定的传统工作模式，认真破解影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现真正的长治久安。政法各部门要自觉服从党委政法委的领导，重大事项及时汇报。各级党组织要多关心、支持政法工作，为政法机关依法独立行使职权创造良好环境，为政法信访工作健康发展提供坚强有力的政治保证。各级各部门要始终坚持“两手抓，两手都要硬”，切实加强对政法信访暨平安建设工作的组织领导，做到精心谋划，周密部署，编制规划，落实项目，健全机制，形成合力。
二是加强督促检查，确保各项决策部署落到实处。要牢牢把握“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，严格实行维护稳定工作领导责任制，把维护稳定的成效作为检验各级党政领导班子、领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，将考核结果作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据。各级党政主要领导是维护稳定工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他相关领导承担分管工作范围内的责任。切实加大督查力度，对每一项重大政法工作部署，都做到有部署、有检查、有落实，紧盯不放，一抓到底；对工作扎实、成效显著的，大力表彰奖励；对工作不力导致发生重大案事件的，严肃追究责任。
三是切实加强市乡两级党委政法委建设。要全面贯彻落实中央、省委、xx市委关于进一步加强对政法工作领导的意见，进一步健全重大事项请示报告制度、政法委员会议制度，发挥好组织推动维护社会稳定，加强执法监督及协助党委组织部门管理好政法领导干部，推进政法队伍建设等职能作用。全面贯彻落实中央政法委等四部门联合下发的《关于加强县级党委政法委规范化建设的意见》，进一步加强党委政法委的领导班子建设、干部队伍建设和机关建设，加强党委政法委的工作保障，切实加强对党委政法委建设的领导。市委政法委要在党委的领导和支持下，会同组织、编制及财政等部门，对意见的贯彻落实情况进行督促检查。党委政法委要加强自身建设，完善规范工作程序，不断提高工作能力，切实履行好领导管理政法工作的职责。
同志们，政法信访工作是党的事业的重要组成部分和有力保障，各级各部门特别是政法信访工作部门，一定要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，积极适应新形势，树立新理念，把握机遇，迎接挑战，同心同德，务实重干，努力开创政法信访暨平安建设工作的新局面，为经济社会持续平稳较快发展作出积极贡献！
谢谢大家。
同志们：
办事处递交了平安建设目标责任保证书。刚才王xx同志所作的工作报告，总结成绩客观全面，安排工作明确具体，我完全同意。请各级各部门结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
2021年，全市各级各部门特别是政法信访部门在市委、市政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，以打造“平安xx”为主线，充分发挥职能作用，为维护稳定、优化环境、促进发展做出了突出贡献。对过去一年的政法信访暨平安建设工作，市委、市政府是满意的，社会各界和广大群众也是认可的。实践证明，我市政法信访工作队伍是一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、战斗力强的队伍，是一支值得信赖可以依靠的队伍。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！并通过你们向一年来勤奋努力、扎实工作的全市广大政法干部、信访干部致以衷心的感谢和诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们还必须居安思危，看到当前形势严峻的一面，看到我们工作中存在的问题和薄弱环节。从主观上讲，对中央提出的习近平新时代中国特色社会主义思想和正确政绩观、构建社会主义和谐社会重大决策的深远意义和现实意义的认识，有待于进一步提高；对贯彻上级指示精神，加快发展步伐，创造性地开展工作方面，还有不小的差距；在实际工作中，超前预防、化解工作做得还不够，一些工作措施还没有完全落到实处。从客观上讲，一方面当前经济社会快速发展，我们正处于发展的黄金期和机遇期，另一方面，我们也处于一个人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，政法信访工作的任务很重，压力很大。历史地看，我市政法信访和平安建设工作较过去有了很大的进步，初步走出了被动落后的尴尬局面，但是我们的工作基础还不够牢固，如果稍有放松，就会有反弹的可能。比如，近期我市越级信访量就有所反弹，全国“两会”期间，我市出现了10个责任单位18人的赴京上访，影响很不好。信访工作领导组必须查清原因，进行“双向”问责和追究。因此必须倍加小心，倍加认真，切不可有丝毫的麻痹大意。2022年是实施“十四五”规划的第二年，全面做好今年的政法信访和平安建设工作，对于实现全年经济社会发展目标、确保十四五开好局、起好步，有着极为重要的意义。因此，全市各级各部门一定要保持清醒头脑，时刻绷紧政法信访工作这根弦，以强烈的忧患意识、危机意识和责任意识，进一步抓好“平安xx”建设和构建和谐社会各项措施的落实，努力为全市经济社会赶超跨越发展创造良好环境。
政法机关和信访机关都是群众工作机关，政法干部和信访干部都是群众工作者。能不能做好新形势下的群众工作，既是对我们政治觉悟、政治立场的检验，也是对我们工作能力、工作水平的考验。以群众工作统揽政法信访工作，是中央在工作理念上的重大转变，是对新时期政法信访工作的新要求。我们要切实把这一理念，落实到今年和今后的政法信访工作中去。
一要增进对群众的感情。对群众的感情问题就是立场问题。对群众有深厚的感情，就会把群众当亲人，产生解决问题的动力，就会把群众的事情当作自己的事情，真心实意地关心群众，千方百计地帮助群众；对群众没有感情或者感情淡漠，就会敷衍推托，再容易的事情也办不好。全市政法信访机关要紧紧围绕如何坚持执法为民，深入开展群众观点的再教育，引导广大政法干部进一步增强群众观念，真正弄清“权从何来”、“对谁负责”以及“为谁执法”、“为谁服务”等问题，从内心深处摆正与人民群众的位置，树立正确的世界观、权力观、事业观，增强贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。要坚持从各自实际出发，完善群众路线教育长效机制，使政法干部始终在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，始终树立爱民亲民为民的良好形象，始终保持与人民群众的血肉联系。
二要提高群众工作能力。群众工作能力是政法干部和信访干部的基本功，是加强政法信访机关执法能力建设的核心内容。政法干部和信访干部要注重提高群众工作能力，努力成为群众工作的行家里手。要学会用群众的语言开展工作，学会用通俗易懂的方式与群众打交道，增强亲和力、感染力、凝聚力，赢得群众的认同。要注意运用互联网、手机等新兴媒体，倾听群众呼声、疏导群众情绪，提高群众觉悟、统一群众思想，积极回应和满足群众的诉求。要积极引导群众正确认识处理各种利益关系，以理性、合法的形式表达诉求、维护自身合法权益。要坚持充分发动群众、紧紧依靠群众，不断探索完善新形势下专群结合、群防群治的新办法，把政法信访工作建立在坚实的群众基础之上。
三要认真为群众解决实际困难。服务群众是密切联系群众的根本所在。要继续坚持“大接访”、“大走访”、“大下访”等成功经验和做法，通过开门评警、走访回访等多种形式，主动、及时地了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。对群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，要扎实开展自查自纠、认真解决。对群众反映的突出治安问题要认真整治，保护人民群众生命财产安全。要及时、有效地化解各类矛盾纠纷，纠正损害群众利益的行为，维护人民群众的合法权益。对困难、“失意”群体，要做好教育引导、心里疏导、人文关怀工作，帮助他们克服苦难、增强信心。要健全关心群众生产生活的长效机制，深入开展为民办实事、办好事活动，不断推出更多的惠民利民措施，努力让群众得到更多实惠。
四要把群众满意作为根本标准。要坚持问需于民、问计于民、问效于民，更多地用人民群众“这面镜子”、“这把尺子”、“这杆秤”，去衡量我们的思想、作风和工作，着力从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，不断满足群众对政法信访工作的新要求和新期待。要进一步健全群众监督机制，拓宽群众监督渠道，自觉接受群众监督，使接受群众监督的过程，变成真心服务群众、实现群众满意、密切联系群众、防止脱离群众的过程。要坚持和完善群众评价工作的机制，真正让广大人民群众来评价政法工作，进一步把政法工作的着力点引导到执法为民上来。
一是坚持严打严防，深化平安创建活动。坚持“打防结合、以防为主”的方针，重拳出击，铁拳打击，强力推进“打黑除恶”专项斗争，深化打击“两抢一盗”、“命案侦破”等专项斗争，坚决做到黑恶必除、打早打小，有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱，真正打出声威，打出势气，打出形象，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，给全市人民一个安全安定的生产生活环境。这是市委的要求和希望，也是全市人民的殷切期盼，更是对政法部门和广大政法干部的现实考验。政法各部门一定要充分认识这项任务的长期性和复杂性，以对人民群众高度负责的态度，发扬不怕艰苦、连续作战、除恶务尽的精神，把这项工作抓紧抓好。市乡两级党委、政府和政法各部门要树立“经济要发展，平安是保障”的理念，继续加大平安创建工作力度，不断加大人力、物力、财力的投入，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，深入开展平安创建活动，努力形成全方位、多层次、宽领域的创建网络。要按照省、市技防体系建设实施方案的要求，进一步加大技防建设力度，确保城乡治安技防设施建设全面达到上级规定标准，进一步提高全市社会治安综合防控能力和应对突发事件的快速反应能力打下基础。市委政法委要继续坚持逢双月对乡镇、办事处开展一次公众安全感调查，落实奖惩措施。对治安混乱、案件多发的市直单位，要严格按照有关规定对其主要领导、分管领导实施问责。
二是积极化解各类矛盾，全力维护社会稳定。要正确处理人民内部矛盾。建立完善矛盾纠纷排查调处机制，深入推进社会稳定风险评估工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求从源头上控制各种矛盾，把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。对上访案件要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对合理诉求，给予及时处理。对各类群体性突发事件的处理，要实行“一线工作法”，事件一旦发生，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，有效控制事态发展，避免矛盾激化，防止局部问题转化为全局问题。要加快维稳信息化建设，建好市乡维稳信息平台，确保稳定信息畅通。要建立和完善群体性突发性事件的处置预案，建立健全统一指挥、反应迅速、协调有力、高效运转的应急机制，提高处理群体性事件和突发事件的能力。一旦发生突发事件，乡镇办事处领导必须高度重视，一线指挥，及时果断有效处置。要用铁的手腕处理敌我矛盾，严厉打击境内外敌对势力和法轮力等邪教组织的渗透破坏活动，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端。
三是大力营造优良的法治环境。全市政法各部门和信访部门要在认真履行执法、专政职能的同时，进一步增强大局意识，更好地服务经济建设这个中心。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击轻保护、重管理轻服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对违法犯罪行为的打击。要简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。政法各部门要根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，支持全市经济发展。
用正确的理论武装头脑使广大干警牢固树立宗旨意识、大局意识和责任意识。与此同时还要认真组织大家学法律、学业务下功夫建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的高素质的政法队伍。要落实从优待警措施切实解决政法机关在职级待遇、装备、经费和干警工作、生活中存在的实际困难不断提高政法机关的战斗力。要认真组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动着力解决政法队伍在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。要以处理涉法涉诉信访案件为抓手加强执法监督工作。通过对信访案件的处理通过落实对重点地方和单位的执法巡视制度查找执法工作中的突出问题严肃追究有关责任人的责任认真解决因执法、司法失误给群众带来的实际困难避免因相互推诿造成的上访群众对政法机关工作作风的不满意。要加强领导干部、重点执法岗位党风廉政建设严肃查处政法干部违法违纪案件。要认真落实中央政法委“四个一律”的规定即：接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的一律清除出政法队伍；构成犯罪的一律依法追究刑事责任。
一是切实加强和改进对政法信访暨平安建设工作的领导。深入推进三项重点工作、深化平安xx建设、维护全市大局稳定，是政法机关义不容辞的责任，同时也是各级党委、政府和有关部门的共同责任。我们要改变就政法抓政法、就稳定抓稳定的传统工作模式，认真破解影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现真正的长治久安。政法各部门要自觉服从党委政法委的领导，重大事项及时汇报。各级党组织要多关心、支持政法工作，为政法机关依法独立行使职权创造良好环境，为政法信访工作健康发展提供坚强有力的政治保证。各级各部门要始终坚持“两手抓，两手都要硬”，切实加强对政法信访暨平安建设工作的组织领导，做到精心谋划，周密部署，编制规划，落实项目，健全机制，形成合力。
二是加强督促检查，确保各项决策部署落到实处。要牢牢把握“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，严格实行维护稳定工作领导责任制，把维护稳定的成效作为检验各级党政领导班子、领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，将考核结果作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据。各级党政主要领导是维护稳定工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他相关领导承担分管工作范围内的责任。切实加大督查力度，对每一项重大政法工作部署，都做到有部署、有检查、有落实，紧盯不放，一抓到底；对工作扎实、成效显著的，大力表彰奖励；对工作不力导致发生重大案事件的，严肃追究责任。
制度。
政法委员会议制度，发挥好组织推动维护社会稳定，加强执法监督及协助党委组织部门管理好政法。
领导。
干部，推进政法队伍建设等职能作用。全面贯彻落实中央政法委等四部门联合下发的《关于加强县级党委政法委规范化建设的意见》，进一步加强党委政法委的领导班子建设、干部队伍建设和机关建设，加强党委政法委的。
工作。
保障，切实加强对党委政法委建设的领导。市委政法委要在党委的领导和支持下，会同组织、编制及财政等部门，对意见的贯彻落实。
情况。
进行督促检查。党委政法委要加强自身建设，完善规范工作程序，不断提高工作能力，切实履行好领导管理政法工作的职责。
同志们，政法信访工作是党的事业的重要组成部分和有力保障，各级各部门特别是政法信访工作部门，一定要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，积极适应新形势，树立新理念，把握机遇，迎接挑战，同心同德，务实重干，努力开创政法信访暨平安建设工作的新局面，为经济社会持续平稳较快发展作出积极贡献！
谢谢大家。
平安建设工作会议上的讲话
同志们：
加强党对平安建设工作的领导，是作好平安建设工作的政治保证，各村各单位要从全局的高度研究部署平安建设工作，及研究解决工作中遇到的问题，确保把综合治理整的各项措施落到实处。平安建设各部门要进一步增强党性观念，自觉接受，坚决服从，主动争取觉的领导，坚持重大工作部署，重大情况、重大事项汇报制度，各村、各单位要积极配合平安建设部门的工作，在镇党委的统一领导下，形成合力，共同完成各项平安建设作任务。
同志们，做好今年的平安建设工作，任务艰巨，意义重大，我们一定要在镇党委的正确领导下，振奋精神，团结实干，努力奋斗，争取取得更加优异的成绩。
年在县委巡察和平安建设会议上的主持讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，我们集中一下午的时间，召开县委巡察和平安建设相关会议，时间紧、任务重，请大家关闭手机或调至静音状态，集中精力把会开好、开出成效。这次会议的主要任务是深入贯彻******关于巡视巡察工作的重要论述，全面落实***和省委、市委关于巡视巡察工作的最新要求，对我县巡察整改工作和xx届县委第x轮巡察进行研究部署，不断推动全县巡察工作高质量发展。
刚才，xx通报了县委巡察整改工作进展情况，宣读了xx届县委第一轮巡察授权任职及分组名单；xx代表县委巡察工作领导小组作了动员讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，就进一步抓好xx届县委巡察整改和第x轮巡察工作，我再强调几点意见。
第一点，要持之以恒坚守初心，准确把握巡察工作的职责使命。
******指出，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国***人的初心和使命，是激励一代代中国***人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。巡察作为巡视向基层的延伸拓展，是党内监督的战略性制度安排，在推进党的自我革命、守护党的初心使命上发挥着重要而独特的作用。全县上下务必牢记初心使命，找准方向坐标，坚定不移推动巡察工作向纵深发展。
（一）充分认识巡察制度安排的重大意义。巡察作为党的组织制度的重要内容，具有长期性、系统性和权威性，是党内监督的战略性制度安排。《党章》单列一条，明确要求建立巡视巡察制度。《党内监督条例》《巡视工作条例》等党内法规对巡察工作进行了具体规。
当前隐藏内容免费查看定，***印发《关于市县党委建立巡察制度的意见》给予明确指导，党的十九大又进一步要求建立巡视巡察上下联动的监督网。******更是多次作出重要指示，强调要完善巡视巡察上下联动格局，高质量推进巡视巡察全覆盖，坚持党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，扎牢织密监督网，打通全面从严治党“最后一公里”。我县巡察工作起步较早，在贯彻执行这一重要制度方面具有深厚底蕴、比较优势和丰富成果。实践充分证明，开展巡察是全面从严治党的一把利剑，在推进自我革命、净化政治生态等方面具有不可替代的重要作用。
（二）全面把握巡察政治监督的职责定位。巡察既不是泛泛而谈的业务检查，更不是一般意义上的工作督查，其本质是政治监督。政治监督的根本任务就是“两个维护”，必须牢牢把握这个“纲”和“魂”，切实发挥政治导向作用，着力发现和纠正政治偏差，确保党的路线方针政策和重大决策部署真正在基层落细落实。回顾五年来的巡察工作，从一开始聚焦“一个中心、四个着力”，突出解决腐败问题；到紧扣“六项纪律”，突出抓早抓小、把纪律挺在前面；再到严肃党内政治生活，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，巡察工作政治监督的职责定位越来越清晰。做好新时代政治巡察工作，全县党员干部特别是巡察干部必须始终坚定政治方向，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党***决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，较真碰硬、真刀真枪解决发现的突出问题，确保党***、省委、市委决策部署在我县落地落实。
（三）坚决落实巡察高质量发展的政治要求。xx届县委以来，我们坚持强党建、为人民、促发展的理念，初步实现了发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的目标。下一步，要更加精准对标***要求，科学安排巡察任务，高质量推进xx届县委任期内全覆盖。要自觉从政治上看问题、想事情、干工作，紧盯***重大决策部署落实、惠农利民政策落实、村级党组织建设等领域精准发现问题，通过解决群众关心的“小问题”赢得民心向背的“大政治”，不断筑牢党长期执政的坚实根基。
第二点，要始终坚持问题导向，全面增强巡察工作的监督质效。
******强调，发现问题是巡视巡察工作的生命线，推动解决问题是巡视巡察工作的落脚点。巡视巡察反馈了，问题整改不落实，就是对党不忠诚。从刚才通报的情况看，我县巡察工作虽然取得了显著成绩，但仍然有个别党员领导干部不守底线，对纪律规矩不知敬畏；仍然有少数党组织落实主体责任意识不强、措施不硬，党的建设存在虚化、弱化、边缘化现象；仍然有个别基层干部作风散漫、自甘平庸、混天度日，毫无事业心。面对存在的问题和短板，我们不仅要反思“怎么看”，更要想想“怎么办”，必须严字到头、一严到底，拿出过硬举措有效整改，确保政治巡察成效。
（一）必须坚决督促问题解决。从巡察情况看，有的地方落实县委决策部署喊口号、装样子，应景造势、敷衍塞责，对县委部署的工作任务不落实；有的党组织领导核心作用发挥不够，对应当履行的职责不愿上心、不想上心；有的管党治党压力传导层层递减，违规违纪现象易发频发，财务监管形同虚设；有的干部作风疲沓、精神萎靡，毫无组织纪律，不讲党性原则，不敢担当，不愿担当，也不会担当。这些问题不解决，就是对党不忠诚，就是对人民不负责。全县各级各部门要进一步提高政治站位，把问题整改作为检验“四个意识”的试金石，下大气力研究解决反馈的突出问题。要坚决防止上推下卸、边改边犯，不能搞“新官不理旧账”，不能搞推一推、动一动，甚至放一放、等一等。要坚决杜绝“照人不照己”，简单安排给下级代替本级整改，决不能让整改工作在“空转”中落空。要坚决克服形式主义、官僚主义，对敷衍整改、表面整改、消极应付的紧盯不放，问题不解决决不松手，整改不到位决不收兵。
（二）必须体现标本兼治效果。巡察整改是长期性任务，不是阶段性任务，不能紧一阵松一阵，更不能一锤子买卖，交了整改报告就万事大吉，必须持续跟进、建章立制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动惩和治同步、同向、同进，真正实现标本兼治。今天的会议，既是对xx届县委巡察发现问题整改工作的再安排、再部署、再推动，也标志着xx届县委第一轮巡察正式启动，必须把问题整改贯穿全过程、抓紧抓牢。巡察已经覆盖的单位，要切实用好巡察成果，有针对性地查缺补漏，有什么漏洞就堵什么漏洞，缺什么机制就抓紧健全什么机制，发挥制度建设打基础、利长远的作用。短期内还没有巡察覆盖的单位，不能当“旁观者”，搞品头论足、指指点点那一套；要深刻认识到巡察通报的是共性问题，大家都存在，只是多与少，不是有与无；要坚持举一反三、高度警醒，站在对组织负责、对干部负责、对群众负责的高度，对照纪律要求搞好联动整改，做到加压奋进、未巡先改。在今后的具体巡察工作中，如果发现已经反馈过的同类问题“涛声依旧”，要坚决找责任单位的“一把手”说事。
（三）必须强化整改日常监督。******明确要求，纪检监察机关和组织部门要担负起整改的日常监督责任，这是***就整改工作作出的重大组织创新。从以往情况看，有的整改不严不实，热衷于当“好好先生”，差不多就行了；有的整改说做不一、文不对题，对账销号不彻底；有的整改表面功夫十足，开会、发文很及时，看似轰轰烈烈，实际上是扎扎实实走形式。究其原因，主要是整改日常监督缺位。我们一定要用活用好整改日常监督机制，对整改不力、虚假整改的严肃追责问责，典型案例公开曝光，全面彰显整改的政治效果、社会效果。纪检监察机关要及时处置巡察移交的问题线索，加强对整改落实情况的日常监督，开展经常性督促检查，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，持续跟踪督办，确保整改落实。组织部门要抓好巡察移交的选人用人、党组织建设等方面问题的整改，对反映干部不担当不作为的问题要及时跟进，使能上能下成为常态。县委巡察办要做好基础性工作，加强统筹协调、督促了解，推动形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。
第三点，要持续强化担当作为，切实发挥巡察工作的保障作用。
当前，我县正处在加快高质量发展的关键阶段，必须进一步加强政治监督、强化担当作为、凝聚强大合力，必须把巡察工作质效体现到做好当前各项工作、推动改革发展稳定上来。
（一）抓好贯通融合。要进一步增强贯通联系思维，把巡察这种党的自上而下的监督，同党内领导班子同级监督、组织监督、民主监督和群众监督、社会监督、舆论监督融为一体，实现同频共振、同向发力，把中国特色监督制度优势转化为治理效能。要进一步落实“三个结合”重要要求，将巡察监督与抓好日常监督、保持惩治腐败高压态势结合起来，着力解决突出问题，强化不敢腐的震慑；与深化改革、完善制度结合起来，推动规范权力运行，扎牢不能腐的笼子；与巩固深化党史学习教育成果结合起来，引导党员干部加强党性修养，增强不想腐的自觉。要进一步构建“四个全覆盖”权力监督格局，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，巡前突出信息情况沟通，巡中突出监督手段支持，巡后突出同督同促，实现监督力量互用、优势互补，以全覆盖的制度执行监督机制，确保全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
（二）抓好作风提升。要坚持政治引领。始终把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，特别是对******视察河南重要讲话重要指示牢记于心、付诸于行，努力把***为革命老区擘画的蓝图一步步变为美好现实，真正做好“三个表率”。要落实严实要求。从刚才通报的情况看，我们有些单位一而再、再而三出现“四风”问题，充分暴露出我们的工作还不深不细、不严不实。我们要坚持严的标准、实的要求，下大气力纠治宗旨意识不强、漠视侵害群众利益、影响破坏营商环境等顽瘴痼疾，让群众感受到更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。要保持战略定力。持续营造“学”的氛围、“严”的氛围、“干”的氛围，养成“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”的自觉，切实走出“安逸区”“舒适圈”，经常抓、深入抓、持久抓，锲而不舍推进正风肃纪，坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。
（三）抓好统筹兼顾。值此年末岁尾，各项工作交织叠加，各种检查接踵而至，必须强化统筹，精准发力，把巡察工作与其他中心工作统筹起来谋划、贯通起来落实。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持以此次省后评估为契机，以反馈问题整改为抓手，进一步加强组织领导，精准指挥调度，压实各级责任，强化指导帮扶，推动反馈问题及时整改清零，优化落实教育、医疗、住房、饮水安全等保障政策，用好产业帮扶、金融帮扶、消费帮扶等措施，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，确保顺利通过国家后评估。要持续抓实抓好经济运行工作。聚焦产业发展，抢抓节前外出人员返乡契机，及早谋划实施产业工人招聘集中攻坚行动，切实解决企业难题。要持续织密织牢疫情防控网络。坚决摒弃侥幸心理、懈怠思想，严格按照“外防输入、内防反弹”总要求，抓实抓细佩戴口罩、检测体温、核验健康码和行程码、疫苗接种等常态化防控措施，全力保障人民群众生命安全和身体健康。
同志们，巡察整改永远在路上。做好新时代巡察工作，责任重大、使命光荣。大家要以高度的政治自觉和强烈的政治担当，精心组织、扎实推进，不负县委期望，不负人民重托，为营造风清气正政治生态和良好发展环境、实现全县经济社会高质量发展提供坚强的政治保障！
在全区平安校园建设总结表彰暨学校及周边环境综合治理工作会议上的讲话
今天召开这次会议，就是针对我区校园及周边环境存在的突出问题，安排部署集中整治行动，探索建立长效管理机制，进一步净化校园及周边环境，为广大师生营造一个安全稳定的工作、生活和学习环境。回顾过去的一年，有三个问题是值得大家警醒和重视。
第一，从去年安全事故数量来分析，校园安全工作仍然压力不减。2018年我区发生的涉生安全事故共22起，伤11人死亡13人。从发生的事故来看，发生溺水事故5起死亡5人，交通事故6起死亡4人伤3人，一氧化碳中毒4起死亡2人伤3人，人身侵害事故4起伤4人，食物中毒1起伤1人，其他事故2起死亡2人。今年第一季度发生的涉生事故有4起死亡4人伤1人。可见，校园安全工作仍然压力不减。
第二，从去年安全事故特点来研判，校园安全工作仍然责任不轻。从事故地点来看，校内发生1起（板城中学），校外发生21起。从事故发生时间段来看，大部分事故都是发生在周末、节假日放假或者放学后。大家都知道，小学生特别是低年级的学生，安全问题主要是人身意外伤害，这个年纪的孩子甚至在走路时可能会出现平地摔跤，这样的安全问题是家长和学校最为担心的。对于中学生来说，基本的安全意识已经形成，这个年纪段，家长和学校担心的“安全问题”主要是追跑打斗、运动损伤、校园欺凌等。可见，针对中小学生的不同特点做好防范校园安全，是学校最为花心思的工作之一。
第三，从去年安全事故类型来观察，校园安全工作仍然漏洞不少。去年发生的安全事故，主要为溺水事故、交通事故、一氧化碳中毒、人身侵害等。
学校安全工作事关广大师生生命健康、千万家庭幸福安宁，事关教育系统和整个社会的和谐稳定。总书记强调，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持以人为本、以民为本。李克强总理指出，校园应是最阳光、最安全的地方，要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全生产各项工作。这些都为我们进一步加强学校安全工作指明了方向、提出了要求。我们要充分认识安全稳定工作的极端重要性，思想不放松，工作不懈怠，力度不减弱，始终保持高度警惕。下面，我讲三点意见：
一、高度重视，提高认识，增强做好学校安全工作的使命感。
校园安全问题历来备受社会广泛关注，关系到社会的发展与稳定，是一切教育教学工作的前提和保障。去年以来，全国、全区、全市针对安全工作不断加码、反复强调、深入部署，但仍然发生了多起溺水、交通、一氧化碳中毒等涉生安全事件，给社会造成了不良影响，也破坏了一些家庭的幸福，我们在深感惋惜和遗憾的同时，更应深刻地认识到学校安全工作责任重大，使命艰巨。
当前，我区教育事业进入提质促公平、义务教育均衡发展关键时刻，切实维护教育系统安全稳定大局，营造良好的教育事业发展氛围，责任重于泰山。各部门及全体教育工作者要时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全这根弦，把学校安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，始终确保校园安全稳定。一是要树立危机意识高度对待。我区现有在校学生12万多人，约占全区总人口的16%，人数多，年龄跨度大，安全管理压力大，必须始终保持一种危机感，否则，如果由于安全管理工作没有做到位，学生在学校出现意外，那将无法向学生家长和社会交代。二是要树立紧迫意识高度认识。从目前的情况看，我区学校安全隐患和问题依然存在，一定程度上也还存在麻痹思想、松懈意识和依赖心理，安全管理措施还不到位，安全风险隐患没有彻底排除，我区的学校安全工作依然任重道远。三是树立责任意识高度关注。近年来，由于独生子女比例较高、孩子的安全意识和防卫能力较弱、社会犯罪手段趋向多样化、防范打击难度加大等原因，特别是现在流行死亡游戏等，给我们进一步做好学校安全工作带来新的挑战和压力。怎样有效维持教育系统安全平稳态势，学校现代化治理能力和水平如何适应经济社会发展，需要我们认真思考、迎难而上，多一分责任和细心，给学生多一分安全和呵护，确保学校安全万无一失。
二、聚焦问题，举一反三，认清学校安全管理面临的新形势。
区委、区人民政府非常重视学校安全工作，经常关注和专题研究，统筹解决具体问题。各部门、各学校要紧密配合，加快教育现代化建设，多措并举强化学校安全教育和管理，不断深化完善“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全稳定责任体系，自去年来，全区教育系统逐年呈现出事故和学生非正常死亡数“双下降”的趋势，保障了教育改革与发展顺利进行。
但是我们必须清楚看到，工作中还存在许多短板和问题需要解决。一是个别镇政府履行抓学校安全工作的主导责任不够。统筹规划学校安全工作还不够深入，学校安全工作投入的财力、物力、精力还不够，硬件保障和软件管理环节未形成合力，落实学校安全责任体系还不够；二是区教育局个别领导强化安全工作力度和落实还不够。对学校安全工作情况掌握不清，没有及时研判属地学校的安全管理形势，在贯彻落实自治区、钦州市对学校安全工作的要求部署和解决学校、学生安全管理工作新问题上，传导分责不清晰，办法措施不多、效果不明显；三是部分学校安全教育和管理的主体责任履职不到位。没有充分认识到新形势下新媒体、自媒体对学生安全和心理健康的影响，安全教育、心理健康教育和心理疏导、干预机制不健全，对出现的和影响学生心理健康的多类因素没有及时分析和研究解决；四是个别学校日常监管治标不够到位，治本不够彻底。虽然我区对教育事业的投入不断增大，但学校安全“三防”建设基础和投入还不能适应新形势，学校在监控装配、安全保障、风险防控等方面还存在缺失，未能将安全关口前移。因此，各部门各学校必须进一步认清形势，提高认识，把思想统一起来，举一反三，真正以问题为导向，深入查找薄弱环节，制定有针对性的整改措施，做到关口前移，把问题和隐患消除在萌芽状态。
三、突出重点，标本兼治，确保校园安全工作再创佳绩。
总书记指出，安全生产要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。对于学校安全工作来讲，我们要做到“一校出事故、万校受教育，一地有隐患、全区受警示”，把安全工作抓细抓实抓到位。我们务必要进一步健全“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全责任体系，进一步强化工作措施，主动作为、加强宣传、狠抓落实，切实保障学生平安，全力维护我区教育系统安全稳定大局。
（一）强化责任体系建设。各镇政府要进一步按照属地原则，进一步担当起安全治理的主体责任，牢固树立红线意识和底线思维，把教育系统安全稳定，学生生命安全和健康成长作为检验经济社会发展和改革成效的指标，将学校安全工作作为社会安全防范和治理的重要内容，全面排查和防控影响学生身心、生命安全的各类不利因素和隐患，坚决将隐患消除在萌芽状态，管控在苗头初期，确保学校安全平稳。
（二）加强学校安全管理。区教育局要在党委、政府的领导下，坚持问题导向，把握社会和群众关注的涉校涉生安全重点、难点和热点问题，做好风险辨识、风险防控、风险管理以及风险化解转移工作，坚决杜绝较大及以上学生意外伤亡事件（事故）的发生，坚决降低和避免学生一般伤害事故的发生，坚决遏制学生意外伤害事件（事故）处置不当引发的群体性事件和负面网络舆情的泛滥。要做好学校安全应急处置，应急事件发生后，区教育负责人要在第一时间会同相关部门和有关同志及时到场，亲自过问，掌握情况，科学处置。进一步加强学校及周边综合治理工作，治安综合治理领导小组要认真履行在整治校园及周边环境上的组织协调作用，部署不同时期整治工作重点，通报整改落实情况，切实维护好全区教育系统安全稳定。
一是预防溺水事故。学生校外溺水事故是当前危害学生安全的第一杀手，每年均有发生。当前，又逐渐到了高温天气时段，防溺水工作压力进一步增大，各镇政府、区直各相关单位、各学校要进一步认清形势，在近期再次开展一次全方位的预防溺水安全隐患大排查大整治活动，加强校内学生安全教育和校外社会群众宣传教育，强化警示和巡逻，让全社会都动员起来，共同做好学生防溺水工作，最大限度保证学生安全。
二是加强交通管理。区教育局和各学校要与公安交警部门紧密配合，进一步向学生宣传普及《道路交通安全法》等法律法规，提升学生的遵守交通规则意识。市交警三大队、四大队要在学生上学和放学时间，安排警力到周边维护交通秩序，在城区学校集中、交通拥挤的路段，要实行学生上放学时段交通管制。交通、公安交警、农机等部门要加大对校园周边道路交通秩序的整治力度，严厉打击校园周边各类非法运营车辆，完善交通标示标志。公安、交通部门要对寄宿制学校周末接送学生的“三无”车辆问题进行专项治理，对接送学生车辆及驾驶员进行登记造册、建立台帐、严格排查、规范管理。要严禁接送学生上放学的车辆超速、超载行驶。
三是加强防火管理。火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失，区教育局和各学校要下大力气抓好消防安全工作，必须组织消防安全工作的全面检查，尤其对校园内的危旧建筑、老化电网线路、乱拉乱接电线、堵塞消防通道等问题进行重点排查，不留死角和盲区。对检查中发现的问题，要立即处理，不得拖延。各学校要依据《消防法》等法律法规，加强消防和用电安全管理，按规定在教室、实验室、图书室、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保持安全疏散通道畅通，有关管理人员能熟悉使用灭火器等消防设施。规范摩托车、电动车停放，规范电动车充电。加强应急疏散演练，尤其是寄宿生夜间疏散演练，切实提高学生突发事件下紧急逃生能力。加强学校临街出租铺面管理，要明确经营范围，严禁将铺面出租给可能对学校、学生有危害性高危行业。
四是加强心理健康教育。强化对重要节点、重点人群学生的心理干预和人文关怀，特别是在近期中考、高考成绩发放和放收假等关键节点，要密切关注学生心理动态，做好家校沟通，加强对学生的心理疏导和引导。区教育局要积极开展好学生心理健康教育，引导各学校做好心理危机干预工作，进一步推进心理教育内容和方式方法的科学化，强化学生生命教育、挫折教育，增强“珍爱生命、热爱生活”的意识，提高学生心理素质和抗挫折能力。
五是加强饮食安全管理。严格执行《食品安全法》《学校食堂与集体用餐管理规定》，加强学校饮食卫生管理，严防食物中毒事故的发生。学校要为师生提供卫生合格的饮用水，要严格把好食品的采购关。必须到有许可证的经营单位采购食品，保证食品质量。加强学校小卖部管理，学校不得允许无营业执照和食品流通许可证的单位和个人在校内经营食品。要坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及污染的食品进入校园。同时，对学校饮食、饮水卫生，学校要坚持天天查，卫生监督部门要月月查，切实做到长效管理、常抓不懈，防止群体中毒事件的发生。
六是加强集体活动安全防范。加强校内外各种集会和运动会的有序管理，建立学生集体活动报告审批制，坚持“能在学校举办的，一般不在校外举办，能在一个区域举办的，一般不跨区域举办”原则，确实需要学生外出的，由举办方制定具体的工作方案和应急预案，统一购买学生短期保险，力争将学生事故风险降至最低。学校自行组织学生外出活动要制订安全预案，经批准后方可实施。不经教育主管部门同意，任何单位和个人不得私自组织学生外出。严禁组织学生外出参加与教育教学无关的商业性活动。
七是加强有毒有害化学物品安全管理。采购危险物品实行专人负责制，实验室必须购买合格化学产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，危险物品入库保管必须严格验收，严格保管，规范使用。危险化学用品存储室要安装摄像头和红外线警示器，要严禁无关人员进入保管室。
同志们，学校安全是最让人牵挂的公共安全，规范校园及周边秩序，共建“平安校园”，是我们义不容辞的责任，既然我们大家担当了这份责任，就要做到守土有责、守土尽责，要本着对学生生命安全高度负责的态度，扭住预防预判这个关键、落实履职尽责这个根本、狠抓安全教育这个核心，把加强校园及周边环境整治的各项措施落到实处，把各项工作做实、做细、做好，提高全区教育系统安全稳定保障能力。大家要进一步增强工作责任心和紧迫感，共同保障师生生命与财产安全，为建设平安和谐稳定钦北作出应有的贡献。
谢谢。
领导在平安建设会议上的讲话稿
一次非常重要的会议，这次全县平安建设暨政法综治工作会议。对于深入推进平安建设、维护社会和谐稳定、确保“”及xx年发展目标的实现，具有重要意义。刚才，家军同志作了一个很好的工作演讲，完全同意。各乡镇各部门一定要结合实际抓好落实。
重点就责任意识、任务落实、工作重点和组织保证问题，下面。强调四点：
稳定是发展之基。深入推进平安建设，发展是和谐之本。加强政法综治工作，确保社会和谐稳定的肯定要求，也是全县人民追求美好生活的共同期待。近年来，特别是xx年省委决定创立“平安陕西”以来，全县上下始终坚持第一要务抓发展，第一责任保稳定，以创建平安为载体，以提高群众平安感为目标，扎实推进“三项重点工作”着力夯实基层基础，加强社会治安综合治理，适时开展严打专项整治，创新开展“大宣传、大排查、大整治、大防控”活动，努力从源头上解决影响社会稳定的突出问题，全县社会治安环境显著改善，一控两降”目标在规定指标之内，社会治安满意度一直坚持在90%以上，平安建设知晓率基本令人满意，为全县经济社会发展发明了安定有序的良好环境。这些成果的取得，得益于全县上下的共同努力，得益于各个方面的大力支持，更与政法综治维稳战线同志们辛勤努力和无私奉献密不可分。此，代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!向受到惩处的先进集体和个人表示诚挚的祝贺!
从发展和全局的战略高度动身，去年12月底、今年元月初相继召开的全国政法工作会议和全省平安建设大会、政法工作会议。深刻分析了当前社会稳定形势，明确指出“经济体制深刻变革、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，将是相当长一段时间我国发展的一个基本特征。人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，维护国家平安与社会和谐稳定的任务艰巨繁重。市委书记刘建明同志在2月中旬召开的全市平安建设大会上，进一步分析了市社会稳定形势，指出了全市政法综治工作和平安建设在落实第一责任、推进社会管理创新、矛盾纠纷排查化解、基层基础工作”四个方面存在突出问题，要求各级各部门“时刻绷紧保平安、保稳定这根弦，不能有丝毫的松劲和懈怠，扎实做好平安建设工作，努力营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。2月20日晚，市委连夜召开综治维稳工作专题会议，安排当前工作任务。由此可见，国际国内局势多变、对敌斗争更加复杂、人民内部矛盾凸显的历史条件下，党和政府对维护稳定工作的重视水平之高，投入精力之多，工作力度之大。一定要深刻理解、准确掌握中央和省市对形势的判断，认真落实中央和省市的各项安排，以高度负责的精神扎实抓好平安建设和维护稳定的各项工作。
但面对复杂多变的维稳形势，”时期我县的平安建设和综治维稳工作取得了显著效果。仍然存在一些需要加强和改进的单薄环节。主要是思想重视水平上，一些领导干部认识不够，工作热情减退，发生疲劳松懈情绪;有的只注重抓经济发展，一心上项目搞建设，不关注群众诉求和潜在平安隐患，不出问题盲目乐观，出了问题束手无策，问题闹大推脱上交;有的认为综治维稳和平安建设工作是政法综治部门的事，只务虚不务实，只安排不检查，仅仅满足于应付年度考核。履行工作职责上，一些乡镇和部门不知道自己的责任和应做的事是什么，工作说的多做的少，问题推卸的多解决的少;有的对管好自己的人、看好自己的门措施落实不到位，对一些苗头性、倾向性问题研究不够、预警缺乏，一旦出现问题依赖于公安机关处置;有的平安防范意识缺乏、平安研判能力不够、维稳形势认识不清，对易发多发事件的隐患掌握不全，研判不准，预警不力，导致发生事件;有的社会管理创新上，思想重视不够，责任落实不力，特别是对重点人群和关键场所的管理服务上，存在缺位、错位、不到位现象。社会治安满意率上，xx年我县位居全省第8位，之前连年处于省市前列，可去年在全省的排序降到72位，出现严重下滑。可能抽样调查具有片面性，但也具有代表性，说明我工作还不到位，人民群众对社会治安还有满意意的地方。这些都是关系我县综治和平安建设工作全局的关键问题，今后工作的重要着力点。各乡镇、各部门务必高度重视，结合实际认真研究，采取措施加以解决。各级领导干部必需进一步增强政权意识、政治意识和责任意识，坚持发展稳定一起抓，思想上高度重视，布置上通盘考虑，投入上统筹兼顾，落实上优先保障，努力为全县改革发展营造和谐稳定的社会环境。
抓住人民群众最关心的公共平安、权益保证、社会管理、公平正义问题，政法综治和平安建设工作必需服从服务于发展大局。各乡镇、各部门要紧紧围绕“”总体目标和建设重点。既全面贯彻又突出重点，扎实做好平安建设和维护稳定的各项工作。
不时加强国家平安人民防线建设，一要采取一切措施维护国家平安。进一步增强忧患意识、责任意识。深化对敌斗争，坚持高度警惕，坚决打击各种渗透破坏颠覆分裂活动。要加大对邪教组织的控制打击力度，严防非法宗教分子和其他邪教势力煽动、聚集和滋事。要严防发生恶性刑事案件、暴力恐怖事件和事件，以全县的稳定维护国家大局稳定。全国“_”即将召开，要采取一切措施，严防“_”期间发生赴省进京上访案件，决不能给党和国家添乱。此期间，如果发生越级上访或非正常访，将从严追究领导干部和相关人员责任。
各乡镇每季度至少排查一次，二要深入推进社会矛盾排查化解。源头治理、关口前移、注重防范是维护社会稳定的有效之举。各级领导干部要定期深入到包抓的村开展矛盾排查化解工作。各村每周至少排查一次。排查出的问题要及时化解、逐级上报，确保问题不积累不激化。包村干部要深入村组和院落召开平安大会，宣讲平安知识，解决实际问题。要紧扣信访“三无”县创建目标，高度重视做好信访工作，引导群众以正确的方式反映诉求，做到无理不取闹、有理不过激。要抓住“事要解决”这个关键，集中力量、发明条件化解一批信访积案。今年，要把为群众解难题办实事作为改进作风的抓手，下大力解决一批久拖不决、涉及群众切身利益的信访突出问题。要加强大调解体系建设，完善矛盾防范机制，落实社会稳定风险评估机制，从制度落实上减少矛盾纠纷、促进利益和谐、保证社会平安。
维护劳动者合法权益，三要深入推进社会管理创新。社会管理说到底是对人的管理。要切实加大对流动人口、留守儿童、空巢老人等群体的社会管理和服务力度。要重视对刑释解教人员、社会闲散青少年、流浪未成年人、有危害社会倾向和行为的精神病人、吸毒人员、”人员等特殊人群的帮教管理。要把社会管理和服务延伸到两新组织”健全管理服务体制。杜绝打着各种旗号煽动、闹事等非法活动。要切实加强对互联网等新兴媒体的管理，健全完善网络综合防控体系，提高监测预警、侦查控制、应急处置能力，加快信息化建设，不时提升社会管理信息化水平。要牢固树立以人为本、服务为先的理念，坚持群众路线，站稳群众立场，做好群众工作，让平安建设的过程成为为民服务的过程。
不徇私枉法。要立足于人民群众对司法执法工作的.新期待，四要深入推进公正廉洁执法。维护社会公平正义就必需公正执法、严格执法。健全完善工作机制，着力解决影响廉洁公正执法的突出问题。各执法执纪部门要不断强化执法管理，提高执法能力，重点解决有法不依、违法不究等突出问题。要深化执法监督，不定期开展专项执法检查和执法巡视活动，对发现的执法问题要及时整改，存在违法违纪办案的严格追究责任。要全面推行执法公开，让所有执法活动在阳光下进行，广泛接受社会监督。执法工作中，要坚持宽严相济，考虑社会影响，努力做到法律效果和社会效果有机统一。
检验平安建设效果的重要规范，五要强化社会治安综合治理。群众有没有平安感。综治工作稍有松懈治安秩序就会反弹。要把提升公众平安感作为大事来抓，作为为民办实事的项目，作为目标责任考核的重要内容。紧紧抓住影响群众生命财富平安的突出治安问题，切实加大防范、打击、整治力度。坚持不懈地开展严打整治，坚决惩治黑恶势力、涉枪涉爆、两抢一盗”制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等犯罪。要加大对校园周边、居民小区、集贸市场、车站码头等高发案区域和重点场所的综合整治，进一步加强群防群治工作，强化专职巡逻队伍、专职保安和义务群防群治组织建设，大力推进城乡技防设施建设，着力提高县城和集镇重点区域视频监控覆盖率和农村技防入户率。要严格落实平安生产责任制，毫不放松地抓好交通平安、消防平安、公共平安等工作，坚决遏制重特大事故发生。
进一步加强乡镇综治委办和综治维稳中心建设，六要夯实综治及平安建设基础。综治工作的重点在基层、难点也在基层。要结合乡镇机构改革。着力打造一站接待、全程服务、综合治理的大平台。要加快技防体系建设，力争今明两年内，使县城和重点集镇的居民小区、主要街道、重点单位、公共娱乐场所、案件高发区视频监控设备装置率达到100%农村“小技防”设施入村率达到60%各单位要在重点部位落实技防设施。要加快组建以政府出资为主的专职巡防队伍和公益性专业保安队伍，落实好群防群治队伍、治安中心户长的活动经费和工作报酬。要积极推行治安防范有偿服务模式，鼓励社会资本投资治安防控体系建设。要落实平安稳定例会制度，党委、政府领导班子成员要定期召开平安维稳工作碰头会，及时研究解决综治和平安建设工作中的实际问题。
县委也下发了深入开展平安创建活动的实施意见，中央出台了关于加强社会治安综合治理的一系列政策措施。要认真贯彻落实，从夯实责任入手抓好各项工作。
政法干警要增强司法良知，二要落实工作任务。政法部门要强化责任意识。做公平正义的守护者、维护稳定的排头兵。公检法司机关要在打击严重刑事犯罪和侵财案件，查处失职渎职案件，推进依法行政，做好各类调解工作上多出实绩。特别是要进一步强化法制宣传教育，广泛深入开展法制宣讲、以案说法、巡回审判等活动，弘扬社会新风正气，提升法治文明水平。县直部门和中省驻县单位在抓好包建村综治维稳及平安建设工作的同时，积极发挥自身职能，参与平安建设工作。特别是文化、卫生、教育、工商、妇联、共青团等部门，要在社会管理方面多下功夫，做到不回避问题、不躲避矛盾，紧跟形势任务，创新工作方法，作出应有贡献。这里强调一点，对平安建设和综治维稳工作的各项任务，任何单位、任何人都要服从县委、县政府和县综治委的布置，不得无故摆困难、谈条件、提要求。
每季度要对落实情况进行督办检查，三要严明工作纪律。县委决定把今年确定为“作风建设年”作风效果如何要体现到综治及平安建设工作的任务落实上。县委、政府“两办”和县综治办对平安建设工作任务细化分解后。对于不履行职责、工作不落实的要限期整改、全县通报;问题严重的有关领导要向县综治委写出书面资料和整改意见，县委政法委要及时向县委报告。属于中省驻县单位的将抄告上级主管部门，并提出人事去留建议。两率”衡量综治及平安建设工作的重要指标，综治办每季度要对各乡镇“两率”情况进行抽查。今年，各乡镇的社会治安满意率和平安建设知晓率必须达到93%和80%以上，两率”位于全县后两位的乡镇主要领导要在全县领导干部大会上述职，年度考核不得受奖、不得评为各类先进，连续两年位于后三位的班子所有成员本年度不得提拔。纪检监察部门要对工作不重视、履职不到位、行政不作为，导致发生影响社会稳定事件的领导干部，要依纪依规予以处理。组织、人事部门考察任用干部，要将抓综治工作的能力和实绩作为重要依据，充分听取政法综治部门的意见。
各级党委、政府立党为公、执政为民的宗旨要求，创建平安。各部门、各单位以人为本、服务群众的应尽职责。要以更高的规范、更加有力的措施扎实推进工作，确保取得实效。
层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，一要坚持属地管理。各乡镇、各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则。把平安建设工作的各项任务落实到村组、股室、人头。特别是社会治安防范的重点单位，更要落实好综治工作责任，严防恶性案件、重特大平安事故和暴力恐怖事件的发生。各单位要自觉接受综治委及办公室的督促、检查和指导，积极完成综治委交办的各项任务，积极主动做好治安防范工作。各乡镇党委、政府要加大对行政村和驻地单位的社会治安管理，落实好平安建设任务。要加大对平安村的巩固和提升，严格实行动态管理，出了问题的要及时摘牌处理。有基础的乡镇要积极开展市级平安建设示范乡镇创建活动，通过验收达标的县委、政府予以惩办奖励。
健全综治委组成机构，二要坚持分工负责。扎实做好综治委专门小组工作。组建流动人口管理、刑事解教人员安排帮教、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、国家平安人民防线建设等专门工作小组，明确各项工作的主抓领导和牵头单位，充分调动工作的积极性和主动性，积极组织协调有关单位开展工作，每季度向县委综治委汇报一次工作进展情况，确保全县综治维稳惯例工作扎实有效、重点工作富有特色。
真正将其放在心上、拿在手上、落实到行动上，三要坚持党的领导。这是做好一切工作的根本保证。各乡镇、各部门和主要领导干部一定要高度重视政法综治和平安建设工作。人、财、物等方面给予足够的支持和重视。政法综治维稳各部门要牢牢掌握政治方向，确保各项工作始终在党的正确领导之下开展，始终为党委、政府和人民群众服务。要突出抓好思想政治建设、理想信念教育、领导班子和干部队伍建设，扎实开展“发扬保守、坚定信念、执法为民”和“为民服务、创先争优”主题教育实践活动，加强对干部的教育培训、业务比武和技能考核，不时提高广大干部的群众工作能力、信息化实践能力、处置突发事件能力和舆论引导能力，努力使这一支队伍成为让县委、政府放心，让人民群众满意的队伍。
项目建设会议上的讲话
很高兴参加南开教育局与教育中心在崇化中学举办的，以劳技学科建设为主体的，区域特色课程建设展示大会。今天我想谈两层意思：
其一，南开区以劳动技术为课程建设与实施的突破口，全面启动区域课程的改革，这是与教育发展的时代趋势相吻合的，是领风气之先。
我们知道，一个人社会化的发展，在学校环境里，其影响因素很多。主观因素上，取决于学生本身的态度、兴趣、能力、方法、习惯、意志力等;在客观因素上，学校文化与传统，教师的教学态度与能力，课程资源与使用率，以及学校的教育教学管理等都会发挥重要作用。在我国教育面向现代化的发展过程中，在教师专业化发展，教学的科学实施，学校教育教学的规范化管理上，都取得了长足进步。目前突出的短板是课程的窄化和固化，以及缺乏选择性。这就意味着，学校教育是按照基本课程和一个模子，来出产教育产品的。这与学生的个性化发展，社会的多样化选择之间构成严重冲突。因而，本世纪初教育改革选定了以课程改革为突破口。在改革实验和教学实践中，课程的三级构建，以及国家课程的标准化教学，有了重要改变。可是，因为考试这个壳子很坚硬，致使学校课程的建设，学生学习的选择性，没有大范围突破。
这样我们就可以看到，正在启动的新高考制度改革与之前的新课程改革的相关性与延续性。也就是说，我们现在之所以要下大力气，全社会投注精力，所要实现的目的，还在于学校层面的课程建设，与学生课程学习中的自主选择。
当我们认识到，现实教育正在酝酿的，是一次由重视教学改革转向兼顾课程和教学，而偏重课程的改革之后，需要调整教师的专业化发展方向，以及学校办学的主攻方向。具体而言，一个教师是不是好老师，过去看他会不会教课，教得好不好，而未来还要加上一条——看他在学校是否开设了选修课，开了多少，学生是不是欢迎他的课。同样，在学校办学的检测中，不仅看它在国家课程的实施中，是否有很好的质量，还要看它是不是为学生的多样化发展提供了丰富的课程。
南开区做课程建设这件大事，迎难而上，体现了改革者的勇气和智慧。
其二，对于在学校层面的课程建设怎么做，或许很多学校和教师还觉得这是一件难事，可是南开区劳技学科的课程建设给我们提供了很宝贵的启示。
今天的见闻说明，学校是办学主体，基于校本的课程建设代表了未来的发展方向。而教师无疑是课程建设的主力军。教师开发的课程，一定与其专业化发展的优势条件相关。这就是说，在未来学校课程建设的发展中，师本化的，表现为基于学科课程的拓展性课程，以及学生学科学习分化而需要推出的分层选择课程，势必是最有活力的课程建设发展点。
基于学生的发展需要，学校课程建设还有三个增长点：一是基于社会文化和课程资源，包括人力资源，采取校内外结合的方式，开发适应学生发展的特色课程。二是考虑到学生学业的高端发展，需要适度为有学习能力的学生，开设上位学段的下沿性课程，例如在高中开设大学的先修课程。这样的课程支持一部分学生在某些专业上，具备很好的知识储备。三是，以考试压力较小的学科，如音体美，技术学科，在模块的学习，以及课程的辐射范围上适当开放，体现教学的选择性。学校在这些学科的分项目选择走班，可以积累教学管理的经验。
以上三个思考源自今天来到崇化中学的现场会，这个讲话算是我的学习体会。
最后要感谢南开区教育局、教育中心，以及与会的教师，为课程改革的深化积累和贡献了很好的经验。
项目建设会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县项目建设推进会议，这既是一次亮剑誓师大会，也可以当做一次党课培训，13个部门负责人通过表态发言跟大家进行了一种互动交流，旨在全面掀起“双提双抓”活动高潮，聚众人合力，亮发展之剑。刚才吉雄同志代表县委、县政府所做的工作部署和要求，我完全同意，下面讲五个观点，与大家交流自己的所思所想。
一、建设项目和培育企业是经济工作的中心内容。
我们长期以来践行“项目兴县、产业强县、生态立县”的发展战略，因为一个地方的经济发展，要靠一批明星企业的崛起和一批明星企业家的成长。我曾在市委组织部工作，部领导强调要选拔一批含“经”量高的干部，让懂经济、善于抓经济工作的同志走上领导岗位。县委、县政府一直倡导“产业第一、企业家老大”理念，就是想让这种抓经济工作的核心理念入脑入心，行政干部不能局限于具体的经济指标，而是要抓核心，懂大道理、大方向。克强在读书、做事的个人经历中，悟出行大道、民为本、利天下的心得，就是抓住了人生的总脉络，抓经济工作也是同样道理，要把握中心，切中要害，成为那个牵住“牛鼻子”的引路人。
二、不断优化服务水平，提升服务能力。
习在中共中央党校建校80周年庆祝大会暨20xx年春季学期开学典礼上强调：本领恐慌在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。我们有的工作进展缓慢，就是学习不够、能力不足、方法不对的表现，领导干部可以允许试错，但不能重复犯错，全县各个乡镇的发展就呈现出不均衡的态势，有的服务企业优质高效、项目运作顺风顺水，要继续保持，暂时落后的则要认真反思，知耻而后勇。我在长阳工作的十年就是始终集中精力、重点攻坚，咬定青山不放松，不舍昼，把一件件事情做好做实。身为党政一把手，遇到这种情况要深刻反思，要研究怎么提高自己的服务能力和服务水平，所以大家都要树立“本领恐慌”的忧患意识，时刻把学习作为一种习惯、一种品德、一种追求、一种乐趣，通过学习，解决新问题、取得新成绩。
三、精打细算出实招，全力打造产业龙头。
沪渝高速、宜万铁路等大型工程的建设机遇期已经结束，而新的机遇还未来临，所以长阳最近几年的发展要以自力更生为主，要仔细研究自身的优势和特色，我们和宜昌城区地理位置接近，区位交通条件得天独厚，每个乡镇每年获得的上级转移支付资金接近一个亿，这笔钱要“好钢用到刀刃上”，要围绕产业投入、培育潜力税源。火烧坪要打好铁矿这张牌，贺家坪要做好物流产业园，资丘和鸭子口等交通条件不便的乡镇要重点考虑飞地经济。每一个乡镇必须立足实际、竭尽全力培育一家明星企业、做好一项重点产业，“各做一道菜，共办一桌席”，这样长阳的经济总量才会有质的飞跃。
四、上下齐心，解放思想，团结一致，务实苦干。
想要推动发展，就必须少一些评论员、多一批实干家，各级领导干部要勇于担当、敢于攻坚，对他人“红眼病”作祟下的闲言闲语多一些问心无愧、淡然处之，中国的事情做好是前提，说好是关键。大家要精诚团结，才能让这个领导集体有战斗力、出生产力，不然各自为政，甚至互相拆台，长阳的发展就没有希望。
前段时间，我按照市委主要领导安排，带队去西安、杭州、咸宁等地考察，他们的很多工作都做得风生水起、有声有色，就是依靠的解放思想、打破常规，在事成之前，就是摸着石头过河，埋头苦干巧干。杭州结合当地自身雄厚的历史文化资源，推出全景式大型歌舞《大宋千古情》，一天演出七场，收入就是三四百万。所以大家要树立起这样一种形象，是运动员和实干家，不是裁判员和评论员，对待他人的议论要大智若愚、坦然面对、淡定应对，非议只是一时的情绪宣泄，终会随着时间慢慢消逝。
五、对于长阳近年来发展的估价。
长阳近年来的发展形势总体是好的，我们一方面要对数据客观看待，排名的后退并不代表我们的停滞不前，只是说明别人进步得更快，而我们只是暂时落后。长阳的数据压了八年，在保住了国贫县的帽子后，在20xx年开始发力、全面冲刺，就拿到了县域经济发展进位先进县的荣誉，20xx年位次的后退有着多方面的因素，机遇性税收的消失，还有省的平衡考量，都产生了综合的影响。但是发展不够始终是最大的县情，往往因为拆迁因素而延误一个个项目的进度。如何稳妥地做好拆迁工作是每个地方都面临的一大课题，伍家岗是通过先建好安置小区，让群众参观从而自愿自主搬迁，有效保证了项目用地，我们的创新产业园在这方面也做出了较好的尝试，是一个不错的破题。
另一方面要坚定信心。随着产业结构深化调整，我们的经济数据有了起色，我们的信心源泉来自于我县两个来势很好的产业，一个是以清江画廊景区为核心的文化旅游产业;杭州的西湖是免收门票的，这样一种定位是让整个城市成为旅游目的地，旅游带来的产业效益达到1200亿，我们有这样潜力十足的阳光产业，这就是未来发展的一大助力。二是以一致魔芋、华饴木本为代表的健康产业;厉以宁教授曾说过长阳健康产业的发展无上限，因为这项关注健康的产业正越来越多的进入到大众视野，未来的巨大消费潜力正蓬勃而起，为健康产业的蓄势待发提供了最为广阔的舞台和天空。
同志们，项目建设关乎全县的经济社会发展，关乎全县群众致富奔小康，关乎我们在座各位的切身利益，我们要拿出坚定的信心，以昂扬的精神状态，进一步攻坚克难、开拓进取，奋力开启长阳发展新篇章。
项目建设会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开全市加快重点项目建设工作会议，贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志“山洽会”期间在我市视察时的讲话精神和全省经济特区工作会议精神，部署加快重点项目建设工作，以坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，加快发展。等会，廉江市、麻章区、湛江经济技术开发区和市公路局、湛江港集团有限公司主要负责同志还要作会议发言。最后，耀光书记将作全面部署，请大家认真抓好贯彻落实。现在，我先讲几点意见。
一、认清形势增强信心，抢抓机遇加快发展。
汪洋书记在我市视察时指出，在经济发展出现困难的时候，在战胜困难的重大战役面前，我们要有信心，沉住气。信心的树立不是停留在口头上，而是建立在对客观情况和未来发展的正确认识和科学把握上。通过对我市经济运行情况和宏观经济环境的辩证分析，我们完全有理由增强加快发展的信心和决心。
(一)辩证看待经济发展的基本态势。今年以来，面对接连不断的自然灾害和国际金融危机影响，我市经济呈现平稳较快发展的良好态势。前三季度，全市实现生产总值768.61亿元，增长8.5%;综合各方面因素，全年生产总值有望突破1000亿元，达到1050亿元左右。1至10月，经济运行亮点频现：一是工业主导地位不断增强，全市规模以上工业企业完成总产值918.88亿元，增长12.8%，完成增加值340.42亿元，增长10.4%，工业企业经济效益综合指数295.9%，列全省第一;二是港口龙头作用更加突显，全市港口货物吞吐量9028万吨，增长24.1%，增幅高于全省15.6个百分点，年内将实现奋进亿吨大港目标;三是投资、出口、消费同时成为拉动经济增长的重要动力，固定资产投资完成199.62亿元，增长24.1%，增幅高于全省6.4个百分点，外贸出口逆势飘红，完成出口总额13.41亿美元，增长23.1%，增幅高于全省10.1个百分点，实际吸收外资1.53亿美元，增长2.3倍，社会消费品零售总额379.82亿元，增长22.4%，增幅高于全省1.8个百分点;四是财政增收金融平稳运行，地方财政一般预算收入34.27亿元，增长22.6%，增幅高于全省2.5个百分点，10月末，金融机构存、贷款余额分别比年初增长12.1%和18%。上述事实说明，我市经济发展的基本面是好的，是积极健康的，并未因国际金融危机的影响而发生改变。
(二)辩证看待经济指标的起伏波动。在充分肯定我市经济发展保持总体向好的基础上，也要清醒认识经济运行中存在的困难和问题：一是gdp增速明显回落。前三季度全市生产总值增速同比回落2.7个百分点;分别比全国、全省平均增速低1.4和1.9个百分点。全年生产总值虽有望突破千亿元关口，但要实现增长11%的预期目标较为困难。二是工业增长放缓效益下滑。1至10月，全市规模以上工业增加值、总产值增幅分别比全省低2.6和5.9个百分点;减产企业191家，亏损企业180家，亏损面达25%。面对经济指标的起伏变化，我们必须正确认识，辩证看待。首先，这些问题不是现在才有，也不是我们独有。导致经济指标波动的许多问题是发展中长期积累的，有其深刻的结构原因、体制原因和时代背景。如工业薄弱环节比较突出，工业增长长期靠石油、化工、电力等骨干行业支撑，先进制造业、高新技术产业比重偏低;现有企业创新能力不强，知名品牌不多，抗御风险能力不高;县域工业缺乏大项目带动，等等。同时，这些问题是带有普遍性的。我市部分经济指标的回落，是与当前国际金融危机影响、市场供求关系变化、产业结构转型、地区竞争加剧等宏观经济环境变化相联系的，如经济发展速度全国、全省都明显回落。我们既要看到解决这些问题的复杂性，消化解决需要相应的过程，绝非一朝一夕就能凑效;又要看到加快产业结构调整优化，淘汰落后生产能力，构建现代产业体系的紧迫性。其次，波浪式前进是经济发展的客观规律，经济指标的周期性波动是经济发展的正常现象。从十年前发生“9898”案件以来，我市经济发展经历了从低谷奋起、转入良性循环、迈进全面振兴的重要进程，就是波浪式前进的过程。从20xx年起全市经济连续五年处于高位运行，保持两位数增长，如今出现暂时性的回落波动，我们要高度关注，沉着应对，但不必惊慌失措，更不能动摇信心。随着我市正在进入重点项目大建设、基础设施大发展、城镇化大提速时期，将迎来大投资、大开发、大发展的重要机遇期。
(三)辩证看待金融危机的影响和挑战。今年以来，国际金融危机对我市经济造成的影响已经显现，表现在全市生产总值、工业增速放缓，加工贸易出口、合同利用外资下降，企业特别是中小企业融资困难、效益下滑，等等。当前，这场危机还在蔓延，它对我市经济发展的影响有多大、多深，还有待观察，我们万不可掉以轻心。但也要看到，这场金融危机对我市经济的影响相对有限;有挑战，但机遇大于挑战。第一，从经济结构上看，我市虽为沿海开放城市，但经济外向化程度相对较低，经济对外依存度即出口总额占gdp的比重仅为12.4%，总体尚属以投资和消费拉动为主的内源型经济，与珠三角地区的出口导向型经济相比，我们受影响相对较小。第二，从外贸出口结构上看，我市一般贸易所占比重高达90%以上，而珠三角地区原料、市场“两头在外”的加工贸易所占比重达90%以上，与加工贸易相比，一般贸易虽然多为初级产品，但面临的国际市场风险相对较小。第三，从应对危机的条件上看，一定程度上我们又一次面临难得的发展机遇。首先，机遇在于良好的政策环境。近日，中央调整宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时出台十项政策措施，增加4万亿元投资规模，拉动内需;省委、省政府也及时推出一系列“利好”政策，实施16项措施，扩大投资达2.3万亿元。国家和省支持的投资重点正是我市亟需加强的先进制造业、重大基础设施、能源、生态及民生建设等领域。我们要全力以赴，积极主动与国家部委和省有关部门沟通，在第一时间做好与中央和省里政策措施的衔接工作，努力争取更多的项目落户，争取更多的资金到位。因应国家和省的重大决策部署，市委、市政府决定从今年起到20xx年，安排投资逾20xx亿元，实施包括钢铁项目在内八个方面的重大工程，建设项目80个，无论是项目数量，还是投资力度，都是我市历史上最多最大的时期。这些举措为我市战胜危机、渡过难关、加快发展，提供了重要保证。其次，机遇还在于危机本身。危机虽然导致一些企业出口减少、利润下降，但我市许多优势也在危机中更加凸显。比如，相对珠三角发达地区，我市土地、劳动力、生态环境等方面都具有很大优势，正在成为吸引投资和承接产业转移的优越条件。同时，危机也是动力，只要我们能充分利用好危机这种倒逼机制，就能加快淘汰落后生产能力，增强自主创新能力，促进产业结构调整升级，转变经济发展方式，在竞争中获得新的发展优势，从而变危机为生机，变挑战为机遇，变压力为动力，迎来崭新的天地。
二、以重点项目为抓手，推动我市经济平稳较快发展。
项目是发展的载体，是资本、资源、技术、劳动力等各种生产要素的聚集之处，重大项目建设引发的投资具有创造供给和创造需求的双重效应、经济增长的乘数效应、优化资源配置的催化效应，在增强投入扩大内需中发挥着主体作用，尤其是在当前经济不确定因素增多，外部和内部需求不足的情况下，加快推进重点项目建设，成为拉动投资增长、扩大内需、推动经济持续发展的重要动力;也是全面贯彻落实全省经济特区工作会议精神，深化改革开放，推进科学发展，力争在构建创新型城市、构建现代产业体系、提升开放型经济发展水平、增强城市活力和吸引力、推动城乡一体化、构建和谐社会六个方面走在前面的重要举措。我们要全面、准确、迅速贯彻落实中央、省关于调整宏观经济政策的决策部署及全省经济特区工作会议提出的任务和要求，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，千方百计争项目、批项目、引项目、建项目，切实做到“行动要快、质量要好、成效要大”，争分夺秒精心组织重点项目建设。行动要快，就是争取项目要快、启动项目要快、开工建设项目要快、竣工投运项目要快;质量要好，就是项目质量要好、建设质量要好、资金管理要好、安全生产要好;成效要大，就是增强投入扩大内需成效要大，建设项目促进发展成效要大，围绕后发崛起打好基础成效要大，做到以重点项目建设带动各项工作全面推进，带动促增长保发展各项措施全面落实，确保今年经济社会发展目标任务如期完成，为明年各项工作奠定良好基础，促进经济平稳较快发展。
(一)着力抓好湛江钢铁项目各项工作。
目前，钢铁项目工作已取得实质性进展，主要体现在“五个有效推进”。一是项目核准有效推进。主要核准报批文件全部完成，已呈报待批。二是融资平台有效推进。已构建水务集团公司、基础设施建设投资有限公司两个投融资平台。三是配套工程有效推进。球团项目生产电源工程已开工，鉴江供水枢纽工程已具备开工条件，东海岛堵海大堤加固工程、球团项目10千伏港口线搬迁已完成，疏港公路海大路口至蔚律港段、东海岛铁路支线可望明年初动工。四是征地拆迁安置工作有效推进。已完成搬迁村民安置房户型选择登记，正在展开搬迁户房屋及附属物的丈量登记。五是相关规划修编工作有效推进。已委托中国冶金工业规划研究院编制《湛江钢铁产业发展规划》，修编和初审了《湛江东海岛临港产业组团控制性详细规划》等有关规划。
钢铁项目是我市重点项目建设的重中之重，是湛江实现后发崛起的希望所在。必须把钢铁项目建设当作全市项目工作的头等大事，以强有力措施推进，务必在年底前具备动工条件。为此，要着力抓好四项工作：一是力争年内获得核准。钢铁项目核准待批期间，有关部门要积极主动跟进，争取年内获批。二是确保外围配套设施与钢铁项目同步动工。紧紧抓住中央和省扩大投资拉动内需的机遇，确保茂湛铁路、鉴江供水枢纽工程12月底前动工;确保疏港公路海大路口至蔚律港段、东海岛铁路支线明年初动工。同时，加快完善投融资平台，积极为钢铁项目配套基础设施建设筹措资金。三是努力按期完成征地拆迁任务。扎实做好被征地村民搬迁安置和补偿工作;尽快出台被征地农民社会保障相关政策;加快安置小区规划建设。四是尽快实施钢铁带动工程。力争早日完成钢铁项目产业发展规划编制;精心筹备，在上海适时召开钢铁项目专场招商会。
(二)着力抓好工业和基础设施等重点项目建设。
今年，我市安排重点项目47个，总投资1408.83亿元，年度计划投资63亿元，1至10月，完成投资45.69亿元，完成年度计划的72.5%。其中，工业项目完成投资25.7亿元，基础设施和城建项目完成投资23.94亿元。到10月底止，尧丰包装印刷一期项目已试投产，徐闻海安新港(荔枝湾码头)一期工程已建成，环球钢轮扩建、国道325线文车至北罗坑段一级公路改造、70万吨木浆、南三大桥等项目已动工建设。
当前，在突出抓好钢铁项目各项工作的同时，要借鉴鉴江供水工程项目工程勘探测量、初设阶段招标及文件编制、bt建设方案及选择投资主体、开工前准备“四个提前”的经验，统筹兼顾，科学安排，发挥灵活性，多项工作齐头并进，最大程度节省前期工作时间;扎实做好每个项目可行性研究报告、初步设计、评估论证、施工图编制等工作，加快落实项目建设条件，着力解决用地、供水、供电、环保等问题，确保按计划全面推进建设。年底前，要确保黎湛铁路河唇至湛江增建二线、湛江港30万吨级航道等5个以上项目竣工;力争湛江港宝满集装箱码头一期工程明年上半年投产、东兴炼油配套完善项目明年下半年投产;确保沈阳至海口高速公路遂溪至徐闻段、海湾大桥连接线二期、湛江港东海岛和霞山港区通用散货码头、市四中新校区、霞山水产品批发市场等项目动工建设。同时，要加强跟踪服务，确保70万吨木浆、南三大桥等已开工项目顺利推进。
(三)着力抓好“山洽会”签约项目跟踪落实。
在省第五届“山洽会”期间，我市签约19个项目，签约总额117.58亿元，涵盖石油化工、生物医药、建材、五金家电、保税物流等行业，项目投资主体主要来自珠三角地区，是我市借助“山洽会”平台承接珠三角地区产业转移的重要成果。为做好这批签约项目的跟踪落实工作，市经贸局编制了跟踪协调表，将项目按所在地区、部门进行分解，明确了项目类型、投资总额、建设时间、主办单位负责人和联络员、跟踪责任单位负责人和联络员等。希望各有关部门和单位要以跟踪协调表为依据，加强领导，认真组织力量，切实抓紧抓好项目落实工作。要实行季报制度，由各县(市、区)、市直部门委派专人负责对签约项目实施过程中的投资、建设、经营全程跟踪服务，并将项目进展情况，特别是项目实施过程中遇到的困难和问题，报送市经贸局，由市经贸局汇总上报市政府，并由市政府办公室和市经贸局不定期地对签约项目实施情况进行抽查。各县(市、区)政府、市直有关部门主要领导对管辖内的签约项目落实工作负全责，确保项目联系领导和部门配合到位，工作协调和跟踪服务到位。
(四)着力抓好产业转移园区项目建设。
目前，我市7个省级以上工业园区已承接珠三角地区产业转移单个项目135个，总投资170.5亿元。佛山顺德(廉江)、深圳龙岗(吴川)产业转移工业园被认定为省级产业转移工业园。珠海金湾(官渡)、广州黄埔(遂溪)产业转移工业园正在向省申报。霞山、雷州、徐闻和市华侨管理区正在筹备建立产业转移工业园。今后几年，将是我市产业转移园区加快建设发展的重要时期，也是潜力很大的经济新增长点。我们的目标是，到20xx年，全市累计承接产业转移项目投资350亿元以上;产业转移工业园增加值占全市工业增加值10%以上。
为实现这一目标，我们要牢牢把握国际国内产业转移的重要机遇，以更加积极的姿态、更加有力的措施、更加扎实的工作，加快推进承接产业转移。一要优化产业转移区域布局。全面贯彻落实《广东省产业转移区域布局指导意见》，高起点、高标准编制市区和各县(市)产业园区规划，调整优化园区区域布局和产业布局，有效整合和优化配置各类园区资源，有序承接产业转移。进一步完善全市承接产业转移指导目录，明确市区和各县(市)的分工和重点，选准承接点，统筹承接，避免同质竞争，促进产业相对集聚、项目相对集中、配套设施相对完善，打造具有区域特色的产业转移园区。二要加快广州(湛江)产业转移工业园报批工作。10月20日，湛江市政府与广州市政府签订了《关于合作建设广州(湛江)产业转移工业园的协议》，双方遵循市场导向、优势互补、集约化发展、利益共享和可持续发展的原则，合作开发建设产业转移工业园，主要布局钢铁上下游配套产业、石化产业和先进制造业，建设先进制造业基地。目前，前期工作基本就绪，争取近日向省申报。各有关部门要抓紧做好跟踪报批工作，力争今年底进入省第二批产业转移示范园的评选并获正式批准。三要全力推进产业转移园区基础建设。肩负承接产业转移重任的开发区、试验区和经省认定的产业转移工业园，要加大招商引资和基础设施建设力度，完善园区功能，提高服务水平，增强对产业转移企业和项目的吸引力，争取更多项目落户。正在筹建产业转移工业园的，要以时不我待的精神加快筹备工作。全面落实承接产业转移扶持政策，用好用活省财政安排每年1个亿的产业转移基础设施建设专项补助资金，积极争取省示范性产业转移工业园5亿元竞争性扶持资金;继续抓好省级财政支持挖潜改造专项资金、省中小企业专项扶持资金、节能及循环经济专项资金的落实，促进产业转移园区基础建设，力争早出成果，早见成效。
(五)着力抓好生态环境项目建设。
坚持把生态环境项目和经济工作项目一起推进，突出抓好污染减排项目建设，确保完成污染物排放总量控制目标任务。今年底要确保赤坎污水处理厂二期工程建成投运;年底前务必动工建设县(市)城区污水处理厂，20xx年建成，逐步启动建设乡镇污水处理厂;20xx年完成市区垃圾处理场渗滤液处理扩容改造，20xx年建成三期填埋区和市区生活垃圾焚烧发电厂，20xx年建成各县(市)城区垃圾无害化处理场。20xx年城市生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率分别达到80%以上。
三、强化责任意识，狠抓项目工作落实。
实践证明，抓项目建设关键在于增强责任意识，狠抓责任落实。近几年，我市一批重大项目克难而上，有力拉动全市经济加快发展。但也要看到，不少重点项目虽然已制定了方案，明确了任务，设定了时限，建设条件都已落实到位，进展却依然缓慢，许多受困环节始终难以打开局面。这里有客观条件限制，但根本原因是责任落实不到位，一些部门和领导缺乏主动负责精神，迎战困难斗志不高，化解矛盾信心不足，解决问题办法不多，工作一拖再拖，得过且过。对此，市委、市政府决心用铁手腕、硬措施，严格考核问责，兑现奖惩，坚决消除干与不干、干好干坏一个样的现象，确保重点项目建设有效推进。
(一)进一步强化领导机制。坚持实行各级领导联系重点项目制度，严格落实定联系领导、定实施单位、定负责人、定目标任务、定时间进度、定奖惩措施的“六定责任制”，把重点项目建设各个阶段的责任分解落实到责任领导、责任单位和责任人、承办人。联系领导要深入项目现场办公，督促检查责任部门及责任人对责任项目的跟踪落实和协调服务情况，及时解决项目建设中存在的困难和问题;项目责任领导必须亲自坐镇指挥，身体力行排除各种困难干扰，集中时间、集中精力推进重点项目建设。
(二)进一步强化协调服务机制。各级各部门要增强全局意识，把推进重点项目建设与发挥好部门职能作用有机结合起来，主动为重点项目建设搞好服务。发改部门要牵头组织力量，加强对项目的跟踪督查和管理服务;国土部门要创新办法，最大限度保证项目建设用地供给;环保部门要积极帮助业主做好项目环评工作;财政部门要按进度及时足额划拨国家投入资金和地方配套资金;审计部门要加强政府投资项目的监督审计，提高投资效益;金融部门要发挥主渠道作用，积极为项目建设提供资金支持;新闻单位要搞好舆论宣传，在全社会大力营造人人为重点项目建设出力献策的良好氛围。
(三)进一步强化监管机制。认真贯彻落实以项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制为主要内容的项目管理制度，进一步规范项目建设程序。严格审查项目可研报告、设计编制和施工监理单位资质，加强工程施工现场监理和质量监督，逐步推行工程质量终身责任制。切实加强重点项目的督查和验收工作，对资金使用、工程质量方面出现的问题要及时发现，及时汇报，及时处理，确保项目建设质量和效益。
(四)进一步强化奖惩机制。坚持把重点项目建设作为考核和检验领导干部政绩的重要内容，把考核评价结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用的重要依据。对项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人，予以表彰奖励和提拔使用;对项目建设中推诿扯皮、被动应付，造成不良影响的单位和个人，给予通报批评，并严厉处理单位“一把手”和具体责任人，情节严重者就地免职。要通过严格兑现奖惩措施，促进重点项目建设各项目标任务有效落实。
同志们，当前我市经济发展面临难得的机遇，也面对前所未有的挑战。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，狠抓落实，确保完成重点项目建设和各项经济发展目标任务，为建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，为实现湛江在全省区域协调发展大格局中率先崛起作出新的贡献。
平安校园建设讲话稿
老师们，同学们：
大家早上好！
我们大家都知道：“安全重于泰山”。有了安全，我们的生命才有意义，我们的生活才能幸福。“安全”，一个多么古老的话题，“生命”，一个多么鲜活的词语，“幸福”，一个多么美妙的境界。
同学们：一人安全，全家幸福；生命至上，安全为天；安全第一，预防为主。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。安全构筑了我们美好的家园。我们要时刻树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全；必须要筑起思想、行为和生命的安全长城。
涉及到同学们的安全隐患有很多种：食物中毒、运动损伤、交通事故、火灾、溺水等。据了解，我国每年约有1.6万名学生非正常死亡：学生因交通事故、食物中毒、溺水等死亡的，平均每天有40多人，也就是说几乎每天有一个班的学生在“消失”。
我们学校平均每周有两起运动受伤或活动撞伤摔伤事故，平均每一个月有一起骨折或需要住院的'意外事故。同学们应该知道：这些事故无论发生在谁的身上，都会给受害者造成痛苦、会给受害者家庭造成经济损失;会影响正常的学习生活和家庭生活。安全问题关系到我们每一位学生的切身利益，只有安全才能为我们保驾护航。
为了同学们在平安的环境里生活学习，让我们一起行动，创建“平安校园”。下面，我来向同学们强调一下我校的有关安全规定：
1.进入学校后不到放学时间，不能离开学校，特殊情况离开学校必须有老师开具的放行条，必须有家长来接。
2.课间操下楼梯必须列队下楼，不打闹，不拥挤，其它时间上下楼梯要慢步，轻声，靠黄线右侧上下。
3.放学按时离校，中午临时不回家和下午放学回家较晚的，一定要提前告诉家长，以免家长着急。
4.不到小摊小贩购买垃圾食品，不喝碳酸饮料如可乐、雪碧等，因为碳酸饮料会引起钙质流失，容易骨折，也容易引起肥胖。
5.不要到班级窗外平台上捡东西，特别危险。要保证用电安全，不乱动电源插座。
7.上学、放学途中要遵守交通规则，骑自行车不要带人，不闯红灯，不逆行，防止交通事故发生。在校内存放的自行车必须上锁,在本班区域整齐摆放，不允许骑贵重的自行车到校，自行车价格不能高于1000元。
8.下午离校时间6:30，九年级7:00，篮球场可以在天黑后开灯让同学们打球，6:30关灯，关灯后打球这必须离校。
9.为防止以前毕业生随便进入学校，学生放学后离开学校，不能重新进入学校，进入需要联系老师。
同学们，让我们一起来创建平安校园吧！让我们在国旗下共同祝愿，祝愿我们每天平平安安到校，高高兴兴回家，祝愿我们的生活处处开满幸福之花。
作风建设会议上的讲话
各位领导、同志们：
市委、区委狠抓作风建设的坚强决心。区委会对这次会议非常重视，节前专门作了研究部署。这次会议的主要任务是，总结、交流20xx年作风建设情况，表彰先进，对20xx年作风建设任务进行部署。下面，我来总结20xx年机关作风建设情况，部署20xx年机关作风建设任务，最后请陆书记作重要讲话。
一、20xx年机关作风建设工作情况。
20xx年，全区机关干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的各项决策部署，解放思想，开拓创新，迎难而上，奋力拼搏，在“创先争优”和“三争一创”的实践活动中，各项工作全面提升，机关作风建设成效显著。
(一)以“三争一创”实践活动为契机，机关干部思想观念进一步转变。在创先争优活动的基础上，按照省市委统一部署和要求，扎实开展“三争一创”实践活动，选准标杆找差距，对照标准抓倒逼，公开承诺作表率，上评下议抓推进。区领导率先垂范，到“三争一创”实践活动联系点开展调研，破解难题。各街道、机关各部门制定详实的“三争一创”实施方案，明确分工，明确内容，明确责任。同时将机关作风建设融入“三争一创”实践活动，将活动成效作为检验干部践行科学发展观能力和水平的重要标准，在解决问题中统一思想，在服务实践中凝聚力量。针对发展中的突出困难和问题，全区各街道、各部门主动把提升服务作为攻克发展难关的重要手段，推进观念更新，找准定位，制定更加体现科学发展、更加符合自身实际的发展目标和推动措施，营造出“三争一创”、争先进位的良好氛围。
(二)以狠抓执行力为突破口，机关服务效能进一步提高。按照“执行力提升年”的部署要求，全区机关突出以“治庸治懒治散”为目标，以“问责问效”为手段，把解决政令不畅、中间梗阻、行政不作为、乱作为、慢作为等问题作为突破口，重点解决职能交叉不明、执行不力、制度接口不对称等突出问题，抓形象、抓规范、抓效能，力促重点环节作风建设带头转变。区纪委监察局狠抓机关行政效能建设，认真组织实施“百企走访”，设立企业行政效能监测点，推进三级便民服务网络星级管理，加大对重大项目、重点工程、中心工作以及12345政府热线的督查力度，全年受理办结行政效能投诉60件、政风行风热线投诉64件;区财政局制定财政工作六项制度，打造阳光财政;区民政局坚持依法行政，努力打造服务型机关;区质监分局出台《质监鼓楼分局食品生产加工企业分类分级监管实施方案》，保证区内食品生产企业抽检100%合格;机关其他部门普遍强化内部管理，坚持和完善工作目标责任制，更好地运用监督考核、表彰奖励和选拔任用等激励手段，形成新经验，取得新成效。
(三)以机关作风载体建设为抓手，机关的凝聚力战斗力进一步增强。一是深入开展领导干部下基层活动。制定了《鼓楼区领导干部下基层活动实施方案》，区委确定了15个调研课题，27位区领导分别明确了一个企业和一个社区作为自己的联系点。召开各类座谈会20多个，慰问困难群众20多户，解决各类棘手问题30多个，撰写调研报告、活动日志20余篇。二是认真组织政风行风评议。围绕解决群众反映强烈的突出问题、提高行政效能、提升管理和服务水平三个重点，采取统一组织、分级负责，群众评议、条块结合、上下联动，分类评议、综合评定的方式，对区住建局等16家单位以及29家基层站所开展政风行风评议，对评议部门所属业务科室和服务(办事)窗口开展了形式多样的监督检查，组织了24场现场评议活动，发放调查问卷834份，通过公开评议，听取了服务对象的意见建议，了解了服务对象的诉求，密切了机关部门与服务对象的关系。三是不断深化文明科室创建。创建活动采取动态管理办法，一年一评，对以往获得的文明科室采取20%的末位淘汰，不搞“终身制”，强化竞争意识。四是“优化发展软环境竞赛”亮点纷呈。组织“优化发展软环境竞赛”服务品牌展示交流会，16个参赛部门的19个优秀服务品牌在会上作了交流展示。这些品牌内容丰富、各具特色，充分彰显了科学发展、以人为本的服务理念，展示了机关部门心系基层、竭诚服务的良好风貌。
(四)以服务企业、助推发展为重点，机关作风建设服务经济和社会事业的成效进一步彰显。面对危机挑战和发展机遇，执法和经济管理部门进一步增强服务意识，制订服务和保障措施。区工商分局加大民营融资力度，帮助企业融资24.3亿元;区国税分局、地税分局积极开展联合办税业务，共完成办税事项25万余件,节省办税时间5千余小时,降低纳税人办税成本35%;区投促局不断创新服务举措，全年注册合同外资26114万美元，实现服务外包合同金额4.4亿美元，新增注册资本金1000万人民币以上的大项目40个，总注册资本金32.15亿元;区发改局对9个市重大项目和27个区重大项目，实行动态跟踪服务，并为10多家企业争取了南京市创新转型奖励资金390多万元;区公安分局严厉打击涉企犯罪，为企业营造安全稳定的经营环境，全年破获各类经济案件233起,抓获涉企犯罪嫌疑人81人，挽回经济损失3300余万元。
(五)以保障和改善民生为目标，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。区级机关各部门坚持把为群众、为基层办好事、办实事作为提升行政效能、深化作风建设的重要内容，切实抓好各种利民、便民、惠民措施的落实。一是不断加大民生财政投入。机关把更多的精力、财力用于有效改善百姓的生活水平，让全区群众共享改革发展的成果。启动“万元保障计划”，在全市率先将低保家庭的医疗救助最高标准由1万元上浮至2万元。积极落实各类创业就业政策，新增城镇就业人数24832人，实现再就业8046人。居民收入快速增长，全年城镇居民人均可支配收入达34875元，增长13%，走在了各区县前列。确保“双失双下”家庭至少1人实现就业，失业率控制在1.8%左右。二是巩固结对共建工作。机关各党组织利用自身资源优势，积极为结对社区办实事、解难题，据不完全统计,全年机关各党组织为结对社区捐赠钱物50余万元。继续深化“牵手行动”，机关800多名党员与全区397户低保边缘户结对帮扶，投入各类帮扶资金40多万元。在文明城市创建中，机关干部深入基层社区，受到社区干部和居民的一致好评。
二、20xx年度区级机关综合评价情况。
(一)评议结果。
一是区机关作风评议结果。20xx年的作风评议分为政府和党群两大类进行，其中政府部门42个，党群部门14个。共发放评议表1305份，回收1252份，回收率95.9%。总满意率为69.12%，比下降了0.33个百分点;总满意度(满意+比较满意)为97.53%，比20上升了0.67个百分点;不满意率为0.4%，比年下降了0.08个百分点。
二是区“优化发展软环境竞赛”测评结果。16个经济执法管理部门参加区“优化发展软环境竞赛”，其中：市垂直管理的部门8家，区政府部门8家。共发放评议表836份，收回评议表776份，回收率92.82%。总满意率为77.23%、满意度(满意+比较满意)为98.55%,比2010年分别提升了6.96和1.91个百分点;不满意率0.24%，比2010年下降了0.28个百分点。
在去年的机关作风评议和软环境竞赛测评中，有59份评议表填写了总体评议意见，其中：表扬意见14条，批评和建议意见45条，主要涉及机关作风、服务基层、市容环卫、城市建设、干部队伍管理等。另外，人民群众对与生活息息相关的物价、医疗、教育、就业等问题予以很大的关注度和很高的期望。
经区委书记办公会研究决定，机关作风评议、优化发展软环境竞赛测评和群众评议街道结果排序情况，将在全区范围内通报，并在政府门户网站上进行公示。对机关作风评议中排序前10名进行通报表彰，并颁发“十佳群众满意机关”奖牌;对软环境竞赛的参赛部门分别评出一、二、三等奖，并给予适当数额物质奖励。对于排序后3位的重点部门由区分管领导对其负责人进行谈话。整改措施及原因分析、处理结果要向区机关作风和行风建设领导小组作出专题汇报。
(二)我区在机关作风建设方面存在的问题。
20xx年机关作风建设虽然取得了一定成效，得到了基层和人民群众的肯定和认可，但我们应该清醒地看到，对照科学发展的新要求，对照新的形势任务和人民群众的期盼还有不小的差距，还存在一些不容忽视的问题和亟待解决的矛盾。特别是在机关作风评议中，满意率较去年有所下降，应引起我们高度重视。
一是思想观念方面问题。少数领导干部思想观念保守，不求有功但求无过，缺乏进取心和责任心，有风险的不敢干、有难度的不愿干、无先例的不肯干;有的只算眼前帐，不算长远帐，缺乏全局性和前瞻性眼光;少数机关干部作风飘浮，不深入企业群众中了解问题，不深入实际调查研究问题，使一些小事拖成大事、变成难事。
二是工作协调方面问题。一些部门之间对需要相互协作完成的审批事项，不能形成步调一致的工作机制，各自以本部门规矩办事，缺乏灵活性。个别单位为了自身利益，不顾大局，特别是涉及多部门、多环节的审批事项缺乏有力度的协调。常常是强调部门特殊、行业规定，对如何想方设法破解难题、把事情办好办成却没有热情，致使所办事项推诿扯皮、久拖不决。
三是责任意识方面问题。少数部门缺少应有的责任分解和奖惩激励机制，干部干多干少一个样、干好干坏一个样，导致干部责任心不强，主动服务意识薄弱。有的职能部门只顾把经济社会发展的责任分解到街道，自身压力不够、责任心不强，工作状态平庸，缺乏争先进位的进取精神。
以上这些问题，虽然发生在少数部门和少数干部身上，但影响很坏，必须引起我们的高度重视，要拿出有效的办法和措施，切实加以解决。区纪委、区作风办要组织人员进行跟踪督查，及时掌握整改情况，保证整改落实到位。
20xx年是党的召开喜庆之年，是全面落实省市区党代会战略部署的开局之年，加强今年的机关作风建设，对于适应不断发展变化的新形势、新要求，保障市区各项重大决策部署的全面落实，意义重大。今年全区机关作风建设指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区第十次党代会和区委十届三次全会提出的目标任务，按照全市“改革攻坚、创新突破年”工作部署，牢牢把握“稳中求进、进中求善”的总要求，以“六个聚焦”、“六个争先进位”为主线，以开展“三争一创”实践活动为抓手，以服务企业、改善民生为重点，以治庸提能力，以治懒增效益，以治散正风气，全面提升机关部门的决策力、创新力、执行力，努力创建人民满意的服务型机关，为“争创首善之区、建设幸福鼓楼”提供坚强有力的作风保障。
(一)深化认识、创新理念，全面提升机关干部的精神状态。一是坚持不懈推动思想观念解放。围绕提升机关“依法行政、执行坚决、高效优质”的执行能力，组织机关干部结合工作实际开展学习讨论，加强教育引导，增强全区干部推动发展的紧迫感、责任感和使命感，拓展全局视野和发展眼光，促进思想解放和理念创新，从而不断提高执行政策、依法行政的能力，提高做好群众工作、解决实际问题的能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。二是营造机关创先争优氛围。围绕促进全区经济、社会建设大发展，大力开展“创先争优”活动，创品牌、树典型，营造重执行、抓落实、求实效的浓厚氛围。要加强对活动的宣传力度，激发全体机关干部参与活动的主动性和积极性。要创新活动载体，积极开展创建“创先争优示范区”、“党员示范岗”活动，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，进一步激发创先争优活力。三是实施干部素质提升工程。推进“学习型机关”建设，加强干部理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育以及业务知识学习、培训，鼓励知识更新、学历提升，组织年轻干部到基层、到社区挂职锻炼，全面提高机关干部的综合素质。
(二)加强服务型机关建设，全面提升机关攻坚克难、服务发展的能力。一是坚持改革攻坚、强化创新突破。今年机关作风建设的主题是“改革攻坚、创新突破年”，要在体制机制改革、科技创新、党建工作创新等三方面攻坚和突破。各街道、机关各部门要按照区委、区政府年度工作目标，从本部门的实际出发，埋头苦干，重点突破，切实抓好创新举措的落实，推动机关服务能力和水平的再提升。要努力突破固有模式，围绕打牢基础、着眼长远建设，努力使“改革攻坚、创新突破”成为机关干部的自觉行动。二是深入推进“三争一创”实践活动。落实区委“三争一创”活动实施计划，抓好目标任务的分解和落实;以党员公开承诺、履职践诺为抓手，引导机关党员积极投身“三争一创”活动;加强典型引导和督查指导，树立一批有特色、有影响的活动和服务典型。坚持把促进全区经济和社会事业发展作为“三争一创活动”的考量标准，紧紧围绕全区目标任务、重点建设项目、重要惠民工程开展争创活动，营造争先进位的浓厚氛围。三是深化“优化发展软环境竞赛”活动。今年我们将对软环境竞赛规则进行重新调整，将区经济执法部门和服务经济部门全部纳入参赛范围，参赛部门由原来的16家调整为20家。严格奖励标准，减少奖励名额，对成绩突出的部门进行重奖，奖励比例控制在参赛部门的50%，并规定机关作风评议中未进入前20名的单位取消奖励资格。同时增加对参赛部门平时的考核，由区纪委牵头，将“12345”政务热线工单办理及满意情况、行政效能投诉、政风行风建设与评议结果纳入到竞赛内容，实行对参赛部门全过程、全方位的监督。从而使考核结果更具有科学性、客观性、公正性，更加有效地调动参赛部门的积极性，营造与“首善之区”相适应的鼓楼发展软环境。
(三)更大关注和服务民生，全面提升新形势下群众工作水平。一是扎实开展领导干部下基层活动。牢固树立“人民公仆”和“群众为师”的自觉意识，关心群众疾苦。把尊重群众、学习群众与关心群众、帮助群众相结合，扎实推动领导干部下基层“四解四促”活动。今年下基层活动将在以往区领导下基层的基础上，扩大到全区各街道、机关各部门的领导干部。围绕“走基层、问民情、办实事”活动主题，沉下身子，虚心听取群众意见、建议，准确了解群众所思、所忧、所盼，切实帮助群众解决问题和困难，努力做到“科学发展向上攀登，联系群众向下扎根”。要认真总结活动中好的经验做法，努力形成长效机制，真正让党员干部受教育、人民群众得实惠。二是认真落实为民服务举措。围绕打造幸福鼓楼目标，落实民生为先要求，集中力量解决群众关注的环境、居住、就学、就医、物价、食品安全等热点问题，努力打造群众安居乐业、幸福和谐的人居环境。进一步加大为民办实事力度，提高办实事的效益，不断扩大覆盖面和受益面。加强与“12345”政务热线的对接，建立分工明确、各负其责的责任体系，切实提高“12345”工单的办结率与满意度，使群众诉求更有效、反馈更及时。进一步完善服务承诺制，确保各项承诺及时兑现。三是加大扶贫帮困力度。深入开展结对共建“牵手行动”帮扶活动，机关各党组织要按照分配名额认真制定年度牵手帮扶实施计划，切实为帮扶对象解决实际问题。继续实施扶贫帮困“造血工程”，帮助解决困难家庭再就业，进一步密切党群、干群关系，全力打造基层满意、群众信任的服务型机关，推动和谐鼓楼建设。
(四)强化监督问责和激励措施，全面提升机关执行力和服务水平。一是完善督查督办和问责机制。整合全区现有的督查资源，重构督查机制，规范督办流程，构建高效运转的执行力督查体系。将监督贯穿于机关作风建设工作的全过程。强化重点监督，对部分重点科室、基层站所、服务窗口和执法队伍开展持续和随机的明察暗访活动。强化专项监督，对重要活动、重大项目、重点民生问题开展全程监督。建立机关作风问题通报制度，对明察暗访中发现的问题以及群众举报、投诉、媒体曝光，经调查核实的问题，对相关责任部门及分管领导、直接责任人予以追究问责。二是完善督查倒逼机制和督查考核机制。把落实市区党委政府决策部署的成效作为评判各部门机关作风建设的重要标准，推动各部门街道一方面严格按照序时进度，倒排工作计划，细化配套措施;另一方面按照主要领导、分管领导、科室负责人、具体责任人的岗位分工和职责大小，责任分解到人，压力传导到位，确保各项目标任务按节点推进、按责任落实。强化督查考核，纪检监察、机关工委等部门要切实履行职能，加强监督检查，保证政令畅通。三是完善评价考核和激励机制。坚持“请人民评判”导向，进一步完善作风评价和政风行风评议指标体系。研究日常监督情况与群众评议结果的衔接问题，探索建立作风建设过程评价制度，实现日常监督、评议与年底的集中评议的有机结合。要建立起科学的激励机制，将领导干部的作风建设情况纳入述职述廉和绩效考核，褒奖、任用那些埋头苦干、求真务实的干部，对那些只尚空谈、不干实事的干部坚决予以调整。
(五)夯实机关作风建设基础，全面提升机关作风建设整体水平。一是增强机关作风建设的计划性、针对性。加强对新形势新情况的研判和分析，根据区委、区政府总体部署，制定机关作风建设工作计划，明确目标任务。各街道、机关各部门要结合自身实际，提出具体意见和措施，有针对性的开展工作，确保全区作风建设常抓常新，取得明显实效。二是深化机关作风建设联动机制。进一步加强机关作风与政风、行风的联动，拓展作风建设内容，实行横向到边;加强区级机关和街道机关的联动，加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享，明确沟通协调和合作办理的机制，做到纵向到底。加强对相对薄弱部门的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的机关作风建设机制，形成全区机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。三是完善机关作风建设的制度保障体系。抓好现有机关作风建设的各项制度落实，加强监督和检查，增强规章制度的约束力，促进各项制度落实到位。着眼长远，立足于解决突出问题，总结研究作风建设的基本经验，探索建立设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系。
同志们，20xx年发展环境将更加复杂多变，发展任务将更加繁重艰巨，民生改善将更加迫切，全区各街道、机关各部门要在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府下达和区委十届三次全会确定的目标任务，按照市区机关作风建设和“三争一创”的总体要求，以更高的定位、更严的标准、更好的精气神、更实的作风，狠抓工作落实，切实提高执行力，确保全面完成各项目标任务，为“争创首善之区，建设幸福鼓楼”、率先基本实现现代化作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!
平安校园建设讲话稿
同学们、老师们：
早上好！
上周四也就是11月8日，2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开了，这是举国欢腾的大事。在庆贺胜利召开的同时，我们也要做好校园的安全工作，确保广大师生生命财产安全和校园安全稳定。我校多措并举，落实期间学校安全工作。
对于每个人来说，生命都只有一次。注意安全，就是善待和珍惜生命的一种有效途径，而在现实生活中，并非人人都具有较高的安全意识。在我们周围经常有许多人因为自己的疏忽而造成了不可挽回的'损失。据有关部门统计，近年来，全国中小学每年非正常死亡人数达到16000多人，平均每天就有40多名中小学生死于非命。这意味着每天就有一个班级消失。
安全教育是学校安全工作的重要组成部分，也是预防和减少各种安全事故发生的重要措施，为了加强对学校师生进行“国防、民防、消防”的“三防”宣传教育，本着坚持“安全第一、预防为主”的方针和“以人为本”的思想，进一步建设平安和谐校园，我校在11月开展了“三防”教育月活动。在这一个月中，学校将从消防、民防、国防三个方面，通过专题讲座，疏散演练、主题班会，十分中队会等形式进行宣传，增强我们的安全意识，提高全校师生的安全意识和自护自救素养，努力实现人人平平安安来上学，高高兴兴回家去，构建平安和谐的法治校园。
安全重于泰山，我们只有做好了安全工作，才能更好地献礼18大。在此，我代表学校向全体师生发出倡议, 请大家谨记：“三防在心中，安全伴你我”。
学校在发展，同学们在成长，我们要做的还有很多很多。我们将以饱满的热情投入到今后的工作中去，牢记安全，把工作做得更加出色，献礼。谢谢!
项目建设会议上的讲话
同志们：
这次项目建设座谈会，是为了落实市政府常务扩大会议的要求，对项目建设进行再动员、再部署，奋力冲刺时间、任务“双过半”目标，决定召开的一次重要会议。上午，与会同志参观和听取了旬阳县重点项目建设情况。刚才，市统计局、市发改委和市监察局分别就今年以来的经济运行、项目建设和环境保障情况进行了通报，各县区和高新区作了交流发言。大家讲的很客观，我完全赞同。下来，光照同志还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好落实。
近几年，市委、市政府大力实施项目带动战略，以扩大投资强力拉动经济增长，使安康出现了前所未有的大项目、大投资、大建设的局面。仅20xx年和20xx年两年时间，全市固定资产投资累计完成485亿元(20xx年210亿元、增长42.1%，20xx年275亿元、增长37%)，从拉动经济增长的“三驾马车”来分析，投资贡献率在60%以上。一批重大基础设施、重点产业、民生项目的实施，极大地改善了安康城乡面貌和发展条件。特别是去年，我市的经济增长速度之所以跟进了全省发展步伐，是项目投资立下了汗马功劳。前5个月，全市固定资产投资完成121亿元，同比增长16%，120个重点项目完成投资69亿元，占到全社会固定资产投资额的57%，继续发挥了重点项目投资对经济发展的支撑作用。西洽会签约102个项目，签约额248亿元，取得了明显的效果。同时也要看到，从全省发展势头比较，我市项目投资份额仍显微小，仅占全省总量的4.3%左右，尤其是产业项目严重不足，缺乏支撑全局发展的大项目、大企业。从元至五月份的情况看，工作有差距，任务有欠账，发展不平衡。要迅速扭转这一局面，我们必须把心思和精力转到项目建设上来，以更加坚定的决心主攻重点项目，以更加高效的动作突破重点项目，以更加精心的服务推进重点项目建设，进一步形成全局抓项目、全社会服务项目的浓厚氛围，迅速掀起大上项目、上大项目的热潮。
今年项目建设的任务已经下达，各县区和各部门要切实把360亿元固定资产投资和203亿元重点项目投资的任务和责任分解到位、落实到人。对符合国家产业政策、市场准入标准、土地供应政策、环境保护要求的开工项目，相关部门要主动介入，指导支持，完善手续，帮助开工。市发改委负责对全市三季度拟开工的项目排出日程表，定时限、定领导、定责任。对已开工项目要做好协调服务和环境保障工作，确保完成计划进度。对年内竣工投产项目，要倒排工期，保证质量，优化环境，保障建设，确保按时竣工投产。市上要重点确保在建的320公里高速公路和一批重大基础设施项目完成投资计划;扎实推进江锂10万吨金属镍、华电安康火电厂、福润200万头肉制品加工、陕煤60万吨富硒矿泉水、白河力神3万辆汽车组装、重钢小金河磁铁矿深加工、有色10万吨电解锰、学院北迁、城市建设等一批重点产业和民生项目建设;突出抓好完成可研的钼矿采选、特种玻璃、石煤综合利用、五氧化二矾、白云石综合利用等项目的招商与建设。各县区要确定自己的翻身项目，抓好西洽会签约项目的落实工作，着力提高项目履约率和资金到位率，完成60亿元招商项目的落地建设任务。
下面，我着重就加强项目建设和招商引资工作讲几点意见。
第一、要用前瞻性的眼光和思维谋划项目。眼界狭窄、思想保守、畏首畏尾是抢不到大项目、争不到大投资的。一定要登高望远、开阔视野，考虑和谋划项目。一要从国家政策的引导层面来谋划项目。今年国家宏观调控政策的总基调还是继续扩大内需，高速公路、城市化建设、民生项目等工程的持续推进，为我们搞好项目建设提供了政策支撑;国家加快推进发展方式转变，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，为我们谋划新产业项目指明了方向;国家实施新一轮西部大开发，加大对“南水北调”水源地补偿力度，这些都为我们争项目、引项目、上项目提供了难得机遇。我们要准确把握国家投资导向和产业政策，拿出一批符合国家投资要求的好项目，争取国家投资建设。二要从省上支持陕南循环经济发展的角度来谋划项目。目前，《陕南循环经济产业发展规划》已经实施，省政府也批准了我市新型材料产业和高新开发区发展规划，省上将继续加大对我市基础设施、产业项目、民生工程的投入，鼓励省属大型企业支持安康循环经济发展。我们要善于从省上的这些《规划》和政策中谋划项目，争取投资。三要结合“”规划编制谋划项目。“”规划编制的关键点是以转变经济发展方式为主线，如何坚持民生优先，突出改善民生，切实把社会建设摆在更加突出位置，让人民群众共享改革发展成果;如何高度重视资源节约和生态环境保护，下力气解决好资源环境的瓶颈制约;如何以产业化、工业化、城镇化为抓手，积极推进城乡统筹;如何在大交通环境改善的情况下，着力构建开放型经济等等。这些都离不开重大项目强有力的支撑和推动，我们必须围绕“”规划来思考和谋划一批重大建设项目。四要从市场需求的角度来谋划项目。这是项目能不能上和建设规模大小的决定因素。只要我们上的项目在经过广泛市场调查的基础上，认为是市场有需求、有竞争力的，就应该打破一切框框去抓紧抓快落实。五要从可持续发展的角度来谋划项目。合理利用资源，加强环境保护，实现可持续发展，这是我们项目建设必须坚持的一个原则。要把“科技含量、投资总量、税收数量、就业容量、环保达标、能源消耗和可持续发展”作为项目引进的评判标准。要选择科技含量高、综合效益好的项目，选择投资强度大、就业容量大的项目，选择能够发挥比较优势、带动能力强的项目，以此促进投资结构优化。大力发展节能降耗和循环经济项目，扶持企业实施节能降耗技术改造，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
第二、要高度重视项目的储备和生成。随着一批大项目开工建设和国家政策性投资缩减，我市后续项目匮乏的问题开始凸显。我们要抓紧研究、储备和推出一批续接项目，要从优势资源中寻找发展方向，挖掘项目潜力，策划生成项目。要善于从国家政策导向中生成项目;从优势产业链延伸、循环经济发展中生成项目;从审视国内外产业发展新动向，主动承接发达地区产业转移中生成项目;从基础设施建设、公共服务设施建设和民生工程建设中生成项目;从为大企业、大集团“量身定作”配套产品中生成项目，确保我市项目建设和投资稳定、持续、强劲增长。
第三，要着力提高项目的引进能力。实践证明，要争取和引进更多的项目投资，必须做到领导围着项目抓，服务围着项目搞，力量围着项目聚，形成全市上下共抓项目的局面。一要落实领导责任。各级领导班子必须把工作重点转移到抓项目建设上来，把主要精力放在抓项目和服务项目建设上来，切实遏制投资下降的趋势。二要创新招商方式。要充分利用各类会展平台，实施产业集群招商、核心项目和配套项目整体招商，推动招商引资方式向定向定位、专业对口、上门接洽转变。紧盯大企业、大集团，采取对外派驻招商员、招商组的办法，明确招商任务，限定招商时-6-限，增强招商引资的针对性和实效性。三要主动登门拜访。要根据本地产业发展方向，面向大企业主动出击，带着感情谈项目，带着真诚求合作。四要严格项目奖惩。要进一步改进项目考核办法，建立长效工作责任制。市委、市政府至少每半年专题研究一次项目建设工作，每年搞一次项目“巡查”活动。定期对县区和市直有关部门的项目建设工作实行按月通报、逢季评比、年终考核。
第四、要切实加大重点项目建设力度。一个项目从生成到建设和投产，涉及的程序多、环节多，任何一个程序做不到，任何一个环节出现问题，都会影响项目建设进度。各级领导干部一要熟悉项目前期基本程序。要深入研究项目审批过程中涉及的规划、土地、林地、环评等规定程序和相关政策，使项目的审批流程更加顺畅。二要加快项目建设进度。对项目建设中存在的一些突出问题和矛盾，要认真排查、及时破解，使待批的项目早批复，在建的项目快施工，建成的项目早达效。为迎接明年省上第六次陕南突破发展工作座谈会在安康的召开，市委、市政府要求，明年4月底前，“一体两翼”的5个县区和高新区，至少有一个投资过亿元的新开工项目，5个投资不低于3000万元的新开工项目，3个投资不低于5000万元的竣工投产项目，其他5个县也至少要有一个投资5000万元以上的新开工项目，两个投资20xx万元以上的竣工投产项目。三要加大协调推进力度。定期召开项目协调会，要从立项、选址、建成投产的各个阶段、各个环节入手，解决实际问题。四要确保项目建设质量。要从项目引进到项目建成投产，建立全过程的质量、安全监控体系，做到质量、进度、安全“三同步”。要加强资金监管，严禁挪用、挤占、挥霍项目资金，确保把每一个项目都打造成优质工程、精品工程和廉洁工程。
第五、要促进新兴产业项目成长壮大。项目建设和人的成长一样，都需要精心培育呵护，逐渐生成、发育、成长、壮大。为了引进一个项目，各级领导和有关部门可以说跑断了腿、说破了嘴，非常不容易。如果我们千方百计引进的项目，因为培育扶持不到位而不能落地生根或建设得慢，钱就白花，汗就白流，苦就白受，就会功亏一篑。各县区和有关部门要根据企业和项目建设需要，提供最大可能的帮助，给予最大程度的关心，做好项目培育工作。一是坚持项目向园区集中。省上已批准我市建设省级高新技术产业开发区，总规划面积28平方公里，新增15平方公里建设用地。我们一定要把高新区规划好、建设好、管理好，切实提高高新区吸纳和承载能力。各县区也要加快工业园区建设，吸引更多的项目和企业入园孵化。同时要严把项目入园关，有选择的上项目，防止低层次、小项目圈地占地，切实提高园区单位土地利用率和产出率。二要促进企业改造升级。各级各有关部门要发挥信息灵、政策熟等优势，帮助企业引进新工艺、新技术，使企业焕发新活力，增强竞争力。三要帮助企业搞好市场衔接。各县区和各部门要把帮助企业开拓市场作为经济工作的重要任务，紧密结合企业生产和营销状况，搞好前瞻性预测，指导企业安排好全年产销计划，促进产销衔接，使亏损企业扭亏为盈，新兴企业茁壮成长，优势企业扩能增效。四是着力改善项目建设环境。各级政府必须把改善环境摆在事关项目建设成败的突出位置，下大决心、花大气力解决硬环境软、软环境硬的问题。对于出台的优惠政策、做出的承诺，必须执行到位，杜绝失信客商、关门宰客行为的发生。对国家出台的政策，政府相关部门要主动帮助企业把政策用好、用活、用足。对在地方权限内能够给予企业的政策，要给全、给足、给到位。要严格依法行政，畅通监督渠道，便捷办事程序，缩短办理时限，为项目建设和企业发展创造和谐、稳定、宽松的环境。
同志们，当前的招商引资和项目建设已进入落地建设的关键时期。我们要以只争朝夕的紧迫感和攻坚克难的拼搏精神，全力以赴抓好工作，以项目建设和招商引资的新成效，确保“双过半”目标任务圆满完成。
作风建设会议上的讲话
同志们：
一、切实加强组织领导和协调监督。各级领导同志、各督查组的同志必须尽职尽责，主动领导，主动出击，牢牢把握整顿的主动权。可以这样说，市公、检、法是各系统公平正义的最后一道防线。要构成防线就要做到疏而不漏。政法委要发挥好领导、组织、协调、监督四大职能，领导就是要抓队伍，监督就是要查案子、查处人。这里我对我们这些负有领导、指导、监督整顿工作的同志提出几点要求：一是哪些人不支持不配合，是领导的令其辞职，是其他人的报上来我们查处。为什么有对立抵触情绪?说明我们队伍里出了家贼，在家贼就要清理。二是要组织精干的查办队伍。尤其是检察机关要充分发挥作用，认真查处干警违违法违纪案件。今后对查处案件要有数量要求，要进行重点考核。三要注意案源收集。刚才大家讲了很多，有领导批办的，有信访部门转来的，有媒体曝光的。许多问题和案子不是不清楚，而是不认真对待。哪个县有什么问题，我都清楚一些，你们知道的会更多，就看认真不认真查处。最近市政法委收集了不少案子，一般的案子都分下去了，我这里还有一部分重点案子。各县(市、区)、各部门要主动抓紧查，你们不查由市上交检察院和纪检委认真查处。四是市、县两级政法委、公检法司“四长”要全面加强对整顿的领导，监督和检查，适当机会要召开典型案件剖析会、质询会、决不能走过场。有些案子没查出来，不见得就没有问题，可能只是个时间问题。最近市政法委牵头，公安、检察机关配合查了一个案子，这个案子暴露出的问题简直是触目惊心。下一步，我要带着案子到各县(市、区)督促工作。五是今后我们怎么领导、监督、组织、协调?我觉得一个是管好队伍，一个是查办案子。查案是最好的监督。今后重点就是要通过案子查队伍，通过具体人查问题。市委政法委要在执法检查科设立举报电话，每周五个工作日随时接受举报和反映，不厌其烦的收集资料，收集案子，各县(市、区)各部门也要设立举报电话。在查办案件中，政法委要充分发挥好检察机关和执法检查科的力量和作用。
二、整顿要见实效，不能走过场。衡量整顿是否见实效，是否走了过场，标准有两条：一是看查了多少案子，处理了多少违法违纪干警;二是看涉法涉诉信访案子是否大幅下降。要保证见实效，不走过场，就要做到：一、自查自纠阶段必须查下案子，最简单的要求，每个县(市、区)至少要查10件，当然不能只是吃饭喝酒、迟到早退等一般性的、不痛不痒的案子，而是要查典型的、有震动性的、有教育意义的、群众心服口服的案子。盐湖区要查20个以上的案子，永济、新绛要查15件以上。盐湖公安分局一些干警非法插手经济纠纷，充当黑恶势力和娱乐场所非法经营活动保护伞，反响特别恶劣。永济市黑恶势力敲诈勒索，强买强卖，今年来反响较大，为什么长期得不到查处?公、检、法有的干警还支持和参与放高利贷，新绛县杨小云案揭开了公、检、法的黑幕，但仍有部分干警不引以为戒，仍然我行我素，违法乱纪。临猗县黑恶势力与汽车站个别人联手，强买强卖。临猗、万荣交警隐蔽测速，恶化了当地经济环境。万荣法院以人情关系分案，事情虽不大，但对党的形象影响太大。夏县与xx交界处黑恶势力猖獗。其它县市也可能有类似问题。因此我们对案件的查处必须要彻底到位，要看逮了几个、判了几个、撤职了几个、开除了几个。二是要保证案件的数量和质量，达不到的不能转段。我在动员会上讲了18个方面的问题，但不一定就局限于这18个问题，有什么问题就要查处什么问题，对各县(市、区)而言，只要是问题就要帽子下面有人、有事，决不能只罗列现象，泛泛而谈，否则就不能过关。三是能不能查处案件、能不能清理出害群之马，对各县(市、区)政法委书记、对“四长”的能力和水平都是一种考验。四是市政法部门也要查处自身的案件，中院、市公安局至少各要查处5起，检察院、司法局各要查处2起，同时要认真督促各县(市、区)下面的案件查处。五是各县(市、区)应该查出而自己没有查出的，只要市上查出，就要追究该县(市、区)和相关部门负责人的责任。
三、要通过整顿，使全市政法队伍的问题清仓见底。就是要检查该执行的案子执行了没有，该破的案子破了没有，该走的程序走了没有，该解决的矛盾问题解决了没有，最终要使队伍面貌焕然一新，信访案件大幅度下降，各项工作有一个大的突破。问题清仓见底，需要我们政法委书记和督察组的同志以及各部门的领导同志，要顶住各方面的压力，顶住各种说情风，顶住各种诱惑，敢于动真碰硬，敢于主持公道。
四、自查自纠阶段要做好宣传报道。要重点宣传报道查处了哪些案子，处理了哪些人，通过实实在在的查处问题和案子，来警示干警，鼓舞人心，扭转群众看法，重塑队伍形象。