公路建设协调会讲话（模板24篇）

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协调会领导讲话稿

常务副市长在高速公路建设协调会上讲话完整文档

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻市委五届七次全会精神，总结xx高速公路征地拆迁前期工作，安排部署下步工作任务，进一步统一思想，提高认识，明确责任，狠抓落实，克期完成xx高速公路建设工程征地拆迁工作任务。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识建设xx高速公路的重大意义。

（一）xx高速公路建设是贯彻落实党的十六大、省委七届六次和市委五届七次全会精神的基本要求。

党的十六大提出：要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。省委七届七次和市委五届七次全会也分别指出，要努力抓好重大交通项目建设，狠抓项目实施，拉动经济发展。十六大报告和省、市党委的这一明确要求，抓住了加快发展的根本，是关系到西部地区、全省、全市的重大战略决策。xx至xx高速公路建设项目是国家西部大开发的公路干线之一，是连接我国西南、西北及通向南亚、东南亚各国的国际大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市规划的“四纵四横”骨架公路网的主要组成部分。在我市基础设施建设和公路交通建设史上，是投资额最大，线路最长的一条公路。公路建成后对改善我市的交通条件和投资环境、强化我市的交通基础设施建设、拉动我市经济增长都将起到积极的推动作用。结合我市的实际，我们一定要按照十六大和省、市党委的要求，紧紧抓住西部大开发的机遇，进一步加快xx高速公路建设，促进我市西部大开发战略的深入实施。

（二）xx高速公路建设是确保我市国民经济持续快速健康发展的内在需要。

要保持我市国民经济持续快速健康发展的良好势头，一项带全局性和根本性的重要任务，就是要坚持不懈地加强我市的交通建设一方面，交通建设本身就是国民经济的先导产业，对经济社会发展具有先导带动作用把交通产业做大做强，不仅有利于各种经济要素顺畅流转，推动经济增长，而且可以有效地带动建材、汽车、房地产、商贸、旅游等相关产业的发展，促进就业，拉动消费，繁荣经济另一方面，交通建设是我国经济增长的重要拉动力量，我市今后一个时期还是要靠投资和消费的拉动，特别是投资的强力拉动随着xx公路建设任务的完成和xx公路二期工程的实施，到去年为止，基础设施建设投资拉动将到了一个关键的转折期，这就需要在xx高速公路建设的投资来迅速弥补进一步加快xx高速公路建设，就可以继续保持甚至进一步增强投资对经济的强劲拉动作用因此，在当前和今后一个时期，我们应该也必须把xx高速公路建设作为全市经济建设的一项重要任务来抓

（三）xx高速公路建设是加快我市经济社会发展、提高人民群众生活水平的重要内容。

执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。党的十六大向全党全国人民提出了全面建设小康社会的战略任务，建设小康社会的一项重要任务，就是要努力改善城乡人民的生产生活条件，大力提高人民群众的生活质量。人们常说：“要想富，先修路”，这既体现了交通建设与经济发展、人民增收致富的辩证关系，也反映了广大人民群众对改善交通条件、提高生活质量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的矿产和旅游等资源在全市、全省、全国都有一定的知名度。同时，xx处于xx大通道的咽喉要地，交通状况直接影响着我市对外开放的形象。但是，由于xxx国道公路交通落后，物流流量小、流速慢，直接影响了物产的外销，影响了外资的进入，影响了优势资源的开发。人们出行和信息物资的交流很不方便，离全面建设小康社会的要求相差甚远。建设xx高速公路，将大大改善我市的投资环境，树立对外开放的新形象，将成为我市境内途经xx、xx、xx三县的对外交流主通道，对于改善交通基础设施，带动沿线经济发展，带动三县群众脱贫致富，加快我市全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。

在xx高速公路建设中，工程能否顺利进行、克期完成，关键在于征地拆迁工作。征地拆迁工作既关系工程能否顺利施工，能否营造一个好的施工环境，又关系沿线群众的生产生活，关系社会的稳定。因此，我们必须认真总结前段时期征地拆迁工作，查找不足，努力改进，及时、高效、依法地提供用地，创造良好的施工环境，为确保xx高速公路早日建成通车作好保障。

（一）征地拆迁前期工作的开展情况。

xx高速公路建设按提供的图纸初步统计需用地15367亩（不包含沿线新建服务区、监控中心、收费站管理用房及隧道变电所等配套服务设施用地），其中正线用地11922亩，设计内临时用地（取土场、弃土场、进场道路）3444亩共需拆迁房屋54625平方米，其中：砖混房10107平方米，砖木结构房7935平方米，土墙瓦房36583平方米

为保证xx高速公路建设工程能按时开工，市、县协调部门紧紧围绕省交通厅与市政府签订的征地拆迁及施工环境保障责任书的要求，组建了机构，抽调了人员，成立了协调办公室，明确了内设机构的设置和职能；购置了办公用具和车辆，为市协调办和各县协调办开展征地拆迁工作创造了条件；制定了各项日常工作管理制度和资金管理办法；制定了《xx高速公路建设协调办公室工作经费及征地拆迁补偿费会计核算办法》，规范了征地拆迁费的管理和核算；对xx指挥部提供的建设用地地亩图和拆迁资料进行了统计汇总，统计出了征地数量和拆迁实物量；根据征地拆迁实物量对征地拆迁补偿标准进行了测算，拟定了征地拆迁实施方案，已经市人民政府批准执行；建设用地预审已上报国土资源部，待国土资源部审批；已完成建设用地勘测定界工作，并通过省国土资源厅评审验收;三条进场道路的林地报批手续已经省林业厅批准；建设用地临时用地手续已经市国土资源局批准；公路正线用地的林地使用手续已上报省林业厅，待报国家林业局审批;控制性工程先行急需临时用地已经市国土资源局批准；三条进场道路和控制性工程中标的施工单位已进场开挖边界沟，各县协调办已组织人员及时开展确定地类、面积和拆迁物类型的工作，并及时与被征地拆迁单位（个人）签订征地拆迁协议书，保障了工程按时开工；已完成确定地类、面积和拆迁物类型及签订征地拆迁协议书的工作；对公路沿线因工程建设影响群众生产生活的有关问题进行调查核实和调研，对征地拆迁及施工环境保障工作进行多次专项督查；下发《关于统一使用xx高速公路建设工程征地拆迁协议的通知》，出台xx高速公路征地拆迁协议的使用和签订办法，加强对征地拆迁工作的监管；制定临时用地的报批管理办法，加强各类临时用地的管理。在完成以上工作的同时,配合xxxx高速公路建设指挥部完成了编制压覆重要矿产评估报告、地质灾害危险性评估报告、水保评估方案、环境影响报告、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图等基础性工作，并已分别经省国土资源厅、水利部、国家环保总局审核批准。这些专业技术和行政批准手续的完成，为xx高速公路建设工程的开工提供了法律和技术上的保障。

（二）征地拆迁前期工作中存在的主要问题。

xx高速公路征地拆迁工作虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，目前我们的工作中还存在不少问题和困难，主要有以下两个方面：一是征地拆迁费与群众期望值不一致。按照省政府与市人民政府签订的《xx高速公路建设征地拆迁工作与施工环境保障责任书》的精神，省政府承包给我市的征地拆迁费是有限的。在征地拆迁过程中，因公路沿线土地年产值较高，群众期望的补偿标准也高，而征地拆迁资金有限，加大了市、县各级政府征地拆迁工作压力。二是社会稳定工作任务十分艰巨。由于xx高速公路建设征地拆迁数量大，涉及地方群众生产生活的沟、桥、路、涵等设施不能全面得到恢复，给群众生产生活带来了不便，地方群众和施工单位之间的矛盾将会时有发生。加之，由于施工人员多，给地方政府在安全管理、计划生育等方面带来了许多困难，维护社会稳定的工作任务十分艰巨。这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中加以解决。

三、扎实工作，确保xx高速公路建设工程圆满完成。

（一）政策落实到位，征迁要依法进行。

一是要严格统一政策标准xx高速公路总投资50多亿元，是我省的交通重点工程征迁是这一重点工程的基础性工作，也是一场硬仗政策是做好征迁工作的重要依据市委、市政府在制定xx高速公路征迁政策时，综合考虑了沿线乡镇和群众的要求、拆迁对象的切身利益、国家的有关政策和我市以往公路征迁标准与其他地区公路征迁标准等多种因素，在此基础上，才慎重出台了xx高速公路征迁方案应该说这一方案既符合我市实际，又具有可操作性与以往相比，它最大的特点是较大限度地维护了被征地拆迁农民的根本利益，体现了以人为本的思想为此，有关部门一定要按照xx高速公路征迁方案的规定，严格执行统一标准，任何单位和个人不得随意更改二是要坚决落实各项政策在具体实施过程中，各有关单位和部门一方面要采取切实有效的工作措施，全力保障工程建设用地；另一方面要严格按照征地拆迁补偿统一标准，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，确保被征地农民合法权益不受侵害要严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点对因征地拆迁而产生的问题，要本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位要增加工作透明度，坚持政务公开，对征地拆迁补偿安置的各类标准都要张榜公布，接受人民群众监督决不允许拖欠、截留、挪用征地拆迁安置补偿费用，决不允许以“重点工程”为名，随意压低征地拆迁安置补偿费用，损害人民群众切身利益对工作中一时难以解决的问题，要坚持做好耐心细致的思想教育和解释说服工作，给群众讲清道理三是认真宣传相关政策要运用多种形式和手段，进村入户地宣传xx高速公路建设的重大意义和作用，宣传征地拆迁工作的重要性和紧迫性要把征地拆迁的有关政策和补偿标准原原本本地告诉人民群众，讲清制定政策的理由和根据，并实行阳光操作要大力宣传征迁过程中的先进事迹，对弄虚作假、哄抬征迁费用、阻挠和拖延征迁的单位和个人要进行批评教育，情节严重的要进行新闻曝光要使广大群众懂得局部服从整体，眼前利益服从长远利益，摆正国家集体、个人三者间的关系，做到识大体、顾大局，用自己的实际行动支持xx高速公路建设，形成人人爱路护路支持公路建设的良好风气和强大的舆论氛围

（二）包干负责到位，征迁要按时完成。

一是沿线政府要做到任务包干到位任务包干到位，实质就是责任到位沿线县人民政府是征迁工作的主体，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并落实若干名业务精、协调能力强、善于做一线群众思想工作的干部，集中时间、集中精力、善始善终投入一线征迁工作要把具体的任务落实到有征迁任务的每个村、每一户、每块地，做到任务明确、时间明确、人员明确要认真组织召开一次沿线行政村负责人及征迁户代表参加的会议，向群众讲透讲清政策，使沿线群众真正成为征迁的受益者、支持者、配合者责任包干到位，还必须做到出现矛盾就地解决，决不可推诿扯皮，更不可把矛盾上交，坚决杜绝越级上访和集体上访事件发生要广泛发动干部职工、共产党员及其家属充分发挥表率作用国家公职人员、共产党员要包干负责征迁范围内本人及亲戚朋友的思想政治工作二是征地拆迁费实行包干使用xx高速公路征地拆迁工作由县政府实行承包，征地拆迁费实行包干使用，超支不补，节余归己征地拆迁补偿费用由市人民政府“xx高速公路建设协调领导小组办公室”按照征地拆迁工作进度组织拨付征地拆迁费实行专户储存，专款专用零星树木补偿费直接兑现到个人；附着物和拆迁补偿费由县协调办直接兑现到被拆迁单位和个人征地补偿费在征地协议签订并认可后兑付20，其余根据拨款进度分期支付拆迁费签订协议后按总额的60支付给被拆迁的单位或个人，新房建成验收后，兑清余款涉及个人的青苗、果木补偿费优先支付征地费中的土地补偿费兑付给被征地的集体经济组织，安置补助、拆迁费、青苗补偿费兑付给被征地拆迁的单位或个人，任何单位不得拖欠、截留、挪用相关县、乡镇党委、政府，以及各级财政、审计部门要加强征地拆迁费用兑付、使用的监督管理，确保征地拆迁费的管理使用依法进行，并切实解决好被征迁单位和个人的生产生活问题

（三）协调配合到位，服务要优质高效。

一是配合要到位xx高速公路征迁线路长，任务重，而且是采取边施工边征迁的方法进行，这为征迁工作增加压力市、县协调部门与指挥部之间，县乡党委、政府与指挥部之间要加强沟通协调，互相支持、密切配合，通力合作，确保公路顺利施工各级协调机构要加强协调，属县内的矛盾和困难，由县解决；跨县的矛盾和困难，由市解决，要各司其职、各负其责市、县协调办的同志要始终站在征迁工作第一线，对沿线每个乡镇的征迁工作都要落实专人联系、专人负责，还要按要求确保征迁政策及补偿安置按规定标准到位，同时对沿线政府的政策处理工作进行检查、监督、考核要随时掌握征迁户的思想动态，妥善处理信访案件，把矛盾控制在萌芽状态，解决在基层当地，坚决杜绝越级上访行为发生公安部门一方面要根据xx高速公路征迁和建设的需要，做好爆炸物品审批和管理工作；另一方面要做好处理突发事件的预案，并密切关注征迁动态，把握矛盾焦点，对破坏、阻扰、妨碍征迁和建设的治安事件，从速从快处理，为征迁工作营造良好的治安环境审计部门要实行全过程重点监督二是服务要到位各级各部门要严肃工作纪律，确保政令畅通，凡属上级安排布置的工作，必须坚决贯彻落实，不打折扣有关部门要从大局出发，坚持“统一协调，特事特办”的原则，全面落实有关政策，全力以赴支持xx高速公路建设严禁任何单位和个人以任何理由强行供应不符合质量要求的施工材料，特别是严禁任何部门以各种理由进行“乱罚款、乱收费、乱摊派”，任何单位和个人不得以任何理由刁难施工单位和阻拦公路施工要严格责任追究制度，对因责任人工作失误或消极工作，造成损失或影响项目建设顺利实施的，要严肃追究其责任

（四）工作措施到位，确保工程建设顺利进行。

要坚持目标管理责任制，部门、县、乡镇、村组责任要到人，做到一级抓一级，层层抓落实，确保xx高速公路征地拆迁补偿安置工作按时保质完成任务一是做好施工放线，开挖边界沟，确定用地界线工作在充分做好宣传动员工作之后，由施工单位、市、县xx高速公路建设协调部门、乡镇基层部门及被征地拆迁单位代表参加共同按照设计要求进行现场放线订桩，并开挖边界沟，确定用地界线和拆迁范围二是确定被征地拆迁权属、类型、数量，签订征地拆迁协议根据施工放线确定的用地界线及建设用地勘测定界成果，由县人民政府组织，xx高速公路建设现场指挥部、施工单位、县协调部门、乡镇基层部门及被征地拆迁单位代表参加到实地现场丈量被征地或拆迁的类型、数量，按照征地拆迁标准，与被征地拆迁单位或个人签订征地或拆迁协议拆迁协议需附有拆迁物照片并落实搬迁地点，依法办理搬迁用地手续征地或拆迁协议按市协调办和市国土资源局共同制定的规范格式，统一使用三是做好用地报批工作在征地拆迁协议签订后，三县成立的xx高速公路建设协调机构及市、县国土资源管理职能部门，要在交通、林业、水利、计划等各有关部门的支持下，按照《建设用地审查报批管理办法》及有关要求，迅速拟定农用地转用方案，补充耕地方案，征用土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，报县人民政府审核同意后逐级上报审批，确保及时上报国土资源部审批四是提供建设用地征地协议签订后，经市协调办和市国土资源局认可，并在铲除青苗和附属物后，施工单位方可用地施工拆迁协议签订并经市协调办和市国土资源局认可后，县国土资源局应迅速落实搬迁地点，办理搬迁用地手续拆迁户必须按合同要求自行组织新建和拆迁五是资料整理归档上报征地拆迁工作结束后，县协调办必须将征地拆迁资料进行整理归档，并上报市协调办和xx高速公路建设指挥部六是认真解决公路沿线因征地拆迁和工程建设引起的影响群众生产生活的各种问题，认真做好施工环境保障工作，确保工程顺利施工配合xx高速公路建设指挥部督促施工单位完善地方群众生产生活各项沟、桥、路、涵等设施，确保地方群众生产生活全面恢复正常七是加强环境保护工作在工程施工中，不该砍的林木坚决不砍，能少砍的林木，坚决少砍对采砂场、石料场，要统一规划，统筹布局，并依法办理开采手续，严禁私挖乱采破坏生态环境，严禁搭车砍伐林木，搭车采砂采石八是要“两手抓、两手都要硬”要一手抓公路建设，一手抓精神文明建设

同志们，xx高速公路的建设，倾注了省委、省政府对我市的关怀，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各县党委、政府及全市各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，统一思想，提高认识，把xx高速公路建设工作作为工作的重中之重，加强领导，精心组织，认真抓好各项工作任务落实，让省委、省政府满意，让我市人民满意，创造良好的施工环境，把xx高速公路建设成为幸福路、致富路、平安路、文明路。

公路建设开工动员大会讲话

为全面推进精准扶贫精准脱贫农村道路建设，不断加快农村公路项目建设进度，总结好的经验做法、深刻吸取沉痛教训，切实抓好农村公路建设工程质量，确保高标准、高质量完成全市农村道路建设任务，市委、市政府决定集中利用一天的时间召开这次全市精准扶贫农村道路建设质量管理现场推进会议。前面，我们现场观摩了岷县部分农村公路建设项目、路面工程混合料拌合站和施工单位项目部，现在召开大会。

前面，岷县、漳县、临洮、通渭四个县和参与工程建设的两户企业代表，从各自工作实际出发，就农村道路建设质量管理情况作了交流发言;市委张书记充分肯定了全市农村公路建设取得的成绩，深入分析了全市农村道路建设存在的突出问题和质量安全管理面临的严峻形势，对抓好农村道路建设特别是质量管理工作提出了明确要求，十分切合全市实际，具有很强的针对性和指导性，各县区、各部门、各有关方面要认真学习领会张书记重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神,再强调四点意见。

一是思想认识要再提高。工程质量是农村道路建设的核心和“生命线”。市委、市政府召开如此大范围、高规格的会议，市委张书记亲自出席会议并作重要讲话、进行专题安排部署，这在以前是从来没有过的，也充分体现了市委、市政府对农村道路建设质量管理工作的高度重视。张书记的讲话言简意赅、语重心长，准确指出了当前农村道路建设质量管理中存在的突出问题，也为做好下一步的工作指明了方向、提出了具体要求。各县区、各部门、各有关方面要准确把握做好农村道路建设质量管理工作的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到今天的会议精神上来，统一到市委、市政府的安排部署上来，统一到全市农村道路建设质量管理的具体工作中来，按照张书记的重要讲话要求，把这项事关全局、事关长远、事关群众切身利益的工作抓紧、抓实、抓好。各县区要及时召开专题会议，传达学习张书记重要讲话精神，全面研究部署本县区农村道路建设质量管理工作。各级各部门要牢固树立“质量第一”的思想，将质量意识贯穿于工程建设的各个环节，把工程质量摆在农村道路建设的首要位置，高度重视并认真抓好农村道路建设质量管理工作，推动全市整体工作水平再上新台阶。

二是工程管理要再严格。在工程建设中，严格按程序办事、规范管理是保证工程质量的基础和关键。各县区、各有关部门要深刻吸取以往工作中个别地方存在的项目管理不规范、质量保证体系不健全、工作制度不落实，导致工程监督管理不严格、工程质量不合格等教训，切实把严格程序、规范管理作为农村道路工程质量的关键来抓，严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等“四项制度”，建立健全“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的工程建设质量保证体系，严格遵守建设程序，严格把关工程验收。要对公路建设中存在的质量、安全、廉政等问题，按照前不久市上印发的《**市农村公路建设六方主体质量责任追究暂行办法》严肃进行追责。

三是建设进度要再加快。今年是全市交通恢复重建和农村公路建设的“攻坚年”，交通基础设施重建的任务十分艰巨，通渭县和临洮县要全面完成交通扶贫攻坚试点任务，率先实现行政村100%通水泥(沥青)路目标。明年全市要实现所有建制村通水泥(沥青)路，比全省提前一年完成建制村通畅工程建设任务。特别是为积极落实全省“6873”交通突破行动，市委、市政府提出了一大批交通基础设施项目需要抓紧实施。今年，全市要实施农村道路建设项目4083公里，其中实施灾后恢复重建农村公路1857公里，实施建制村通畅工程2226公里。截至目前，20xx年新建灾后恢复重建项目还未开工建设一项，全市建制村通畅工程整体形象进度仅为38%，20xx年新建建制村通畅工程整体形象进度为20%。目前，有效施工期仅有4个月的时间，全市农村道路建设的时间紧、任务重。各县区、各部门要进一步明确目标任务，实行倒排工期、挂图作战，督促施工单位在保证工程质量的前提下，切实加快工程建设进度，确保按期保质保量完成农村道路建设年度任务。对于尚未开工的项目，各县区政府主要领导和分管领导要认真研究梳理，分析原因，排出建设进度计划表;市交通运输局要跟踪督办，帮助配合县上抓紧完成前期工作，所有未开工项目务必于7月份全部开工建设;已经开工的，各县区要督促施工单位科学合理安排施工力量，保证项目建设顺利推进。这次会后，要实行“一周一报告、一月一督查、一月一通报”制度。各县区每周向市交通运输局报告农村道路建设进展情况，市交通运输局负责及时汇总后上报市委、市政府;市交通运输局负责组织专人，每月底前对各县区道路项目建设进展情况进行督查，督查情况及时报市政府通报各县区。

四是工作责任要再靠实。今年是市委确定的“工作落实年”。各级、各部门、各单位要按照市委、市政府的要求，进一步靠实工作责任，全力推动全市农村道路建设质量管理各项任务落到实处。项目施工企业要强化内部管理，严格按照工程设计进行项目建设，确保工程质量。要协调各方关系，抓住当前施工的有利时机，加快工程建设进度，确保圆满完成农村道路项目建设任务。项目监理单位要增强项目质量监理的事业心和责任感，切实履行工程的监理职责，严把工程质量关，创建优质工程。项目建设单位、施工单位、监理单位三方都要严格按照招投标合同和监理合同的约定，各负其责，各司其职。市、县交通运输部门要加强对施工单位和监理单位的监督管理和督促检查，特别是对监理人员不进驻施工现场等问题，要采取定期不定期的方式进行抽查，发现三次以上不在岗位的，要解除监理合同，并由监理单位承担相应违约责任。各县区、各部门要把抓好全市农村道路建设质量管理工作作为践行“三严三实”专题教育活动的重要举措和有效载体，进一步强化工作措施，抓紧、抓好、抓到位。

协调会议讲话稿

公路建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是近年来市委专题研究加强全市领导班子思想政治建设的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻全国、全省领导班子思想政治建设座谈会议精神，研究部署当前和今后一个时期我市领导班子思想政治建设工作，进一步认清形势，统一思想，明确任务，狠抓落实，努力把全市各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现“六个集中突破”，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强有力的政治保证。下面，我讲三个方面的问题：

一、从政治和全局的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义。

推动平凉科学发展，关键在各级领导班子，而思想政治建设是提高领导班子和领导干部素质的根本途径。全市各级党组织都要站在政治和全局的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义，切实增强责任感和使命感，为推进新跨越、建设新平凉做出新的贡献。

(一)加强领导班子思想政治建设是加强党的建设的重要内容。领导班子建设是党的建设的核心内容，思想政治建设是领导班子建设的灵魂。近年来，市委以学习实践“三个代表”重要思想、开展保持共产党员先进性教育和开展深入学习实践科学发展观活动试点为契机，紧密结合实际，采取有效措施，持之以恒地抓领导班子思想政治建设，取得了明显成效，为推进党的建设奠定了坚实的基础。当前我们面临的发展形势发生了深刻变化，特别是世界金融危机的进一步蔓延，使我们遇到了前所未有的风险和挑战，如何保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，对党的建设提出了新的课题，也对各级领导班子提出了新的要求。只有坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强思想政治建设，才能使各级领导班子正确认识、妥善处理影响平凉改革发展稳定的各种复杂问题，正确认识、妥善处理新形势下党建工作遇到的新情况，更好地履行肩负的重要职责，带领全市广大干部群众与时俱进，克服各种困难，努力开创全市经济社会又好又快发展的新局面。

(二)加强领导班子思想政治建设是推动科学发展的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，我们全面落实科学发展观，全市经济社会取得了长足发展，主要经济指标连续多年保持了两位数增长，特别是去年，我们紧扣“推进新跨越、建设新平凉，努力走出西部欠发达地区科学发展新路子”这一主题，开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作，进一步加深了对科学发展观的理解和把握，集中解决了一批制约和影响科学发展的突出问题，初步形成了一系列保障科学发展的机制和制度。但是，我们必须清醒地看到，当前全市正处在由实现总体小康向全面建设小康社会迈进的过程中，经济总量小、二三产业发展滞后、城乡基础设施薄弱、对外开放水平低、发展活力不足的基本市情仍然没有得到根本改变。如何进一步破解发展难题，转变发展方式，推动全市经济社会又好又快发展，关键要靠各级领导班子，要通过扎实有效的思想政治工作，把各级领导班子建设好，使其真正成为善于领导科学发展的坚强集体。

(三)加强领导班子思想政治建设是实现“六个集中突破”的重要保证。实施“六个集中突破”，是市委在坚持市二次党代会确定的基本思路的基础上，从平凉实际出发，深入分析当前宏观经济形势、深刻总结实践经验、遵循经济发展规律确定的今年乃至今后一个时期全市工作的主攻方向，是应对金融危机影响、促进经济平稳较快增长的必然选择，是破解发展难题、突破瓶颈制约的迫切需要，也是改进工作方法、促进工作落实的有效抓手。实现“六个集中突破”,工作繁重，任务艰巨，客观要求全市各级在思想上高度统一，作风上更为扎实，落实上更为有力，真正把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来，形成攻坚克难的强大合力。只有大力加强思想政治建设，切实提高各级领导班子和领导干部的政治素质和工作能力，才能不断增强全市各级抓落实、求突破的紧迫感和责任感，进一步把市委的决策部署转化为各自的工作实践，从而确保“六个集中突破”的顺利实现。

(四)加强领导班子思想政治建设是解决班子自身问题的根本途径。经济社会发展的实践充分证明，我市各级领导班子的整体素质是好的，具有较强的凝聚力、号召力和战斗力。但面对新形势下经济社会发展的艰巨任务，用科学发展观的要求来衡量，党的建设尤其是领导班子思想政治建设和领导干部作风建设方面还存在一些不容忽视的问题：有的对加强思想政治建设有所放松，“一把手”职责履行不到位，安排部署不到位，检查考核不到位，存在忽紧忽松、抓而不实的现象;有的对基层党建工作指导监督不力，致使一些基层党组织的思想政治工作软弱无力;有的对理论学习重视不够，不主动学，不善于学，观念陈旧，思路狭窄;有的缺乏应有的政治敏锐性，不善于从政治和全局的高度把握问题，见事迟、行动慢，对中央决策部署和上级政策规定采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行;有的思想浮躁，作风漂浮，宗旨意识淡薄，责任心和事业心不强，工作中得过且过，敷衍了事，推诿扯皮，形式主义比较严重，做表面文章，不能主动沉下去抓落实;有的在职级待遇上攀比心理比较严重，敬业奉献精神有所缺失，与其他同志不比能力、不比奉献、不比民意，而是比职级高低、比提拔快慢、比待遇好坏;有的进取意识不强，凡事讲条件、讲实惠，工作上拈轻怕重，职位上挑肥拣瘦，缺乏领导干部应有的工作激情和思想境界;有的领导科学发展的本领不强，驾驭复杂局面和处理突发事件的能力欠缺，不善于做群众工作，对群众的合理诉求置若罔闻，致使一些小问题拖成大事件;还有极少数干部为政不廉，以权谋私，违法违纪，等等。这些问题，虽然发生在少数领导班子和领导干部身上，但如果得不到及时解决，势必会削弱领导班子的战斗力，损害党和政府的形象，贻误平凉的事业发展。我们要清醒地认识到，加强领导班子思想政治建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。

二、牢牢把握工作重点，扎实推进领导班子思想政治建设。

去年年底，中央和省委相继召开了专题会议，对加强领导班子思想政治建设作出了全面部署，提出了新的任务和要求。贯彻中央和省委精神，结合平凉实际，当前和今后一个时期，要坚持以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，促进各级领导班子努力做到“五个好”，即政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好，真正成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策,善于领导平凉科学发展的坚强领导集体。

(一)抓根本，在强化理论武装上下功夫。理论建设是领导班子思想政治建设的根本，理论上的成熟是一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。加强领导班子思想政治建设，首要任务就是抓学习。邓小平同志说过，“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说变质，那么思想的庸俗化就是危险的起点”。这就说明，放松了学习，思想就会落后于形势，就会丧失先进性，就会使精神世界陷于低级趣味，就难以抵挡各种诱惑。全市各级领导班子和领导干部都要把加强理论学习摆在重要位置，深入钻研中国特色社会主义理论体系，用党的最新理论成果武装头脑，切实做到真学、真懂、真信、真用。真学，就是要着力解决忙而忘学、以干代学的问题，把学习当成一种政治责任，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径，静下心来学,下苦功夫学;真懂，就是要着力解决学而不深、浅尝辄止的问题，力求学有所得，学有所获，不断增强理论素养;真信，就是要着力解决学而不信、学而不坚的问题，立足于深刻领悟和融会贯通，把科学的理论内化为毫不动摇的执著追求，外化为坚定自觉的实际行动，在思想深处形成共同理想和统一意志;真用，就是要着力解决学用脱节、知行不一的问题，坚持理论联系实际，结合我们正在做的事情，进行理性思考和理性升华，不断提高分析问题和解决问题的能力。要认真落实党委中心组学习制度。各级党委(党组)中心组全年集体学习研讨时间累计不得少于12天。各级宣传部门要发挥牵总协调作用，切实抓好落实。

通过学习，一要更加坚定理想信念。要教育引导各级领导干部高举旗帜、实践宗旨，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养和道德修养，不断提高自己的精神境界和人生境界，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要把握正确政治方向。进一步增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，善于从政治层面观察分析问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，真正把思想统一到中央和省委的决策部署上来，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，切实做到对党忠诚、为党分忧，对民负责、为民奉献。三要大力推进思想解放。以正在开展的解放思想专题教育活动为契机，通过大学习、大宣传、大调研、大查找活动，进一步解放思想，拓宽视野，优化思路，增长才干，自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从不适应、不符合科学发展的思维定势中解放出来，以更加振奋的精神、更加开阔的眼界、更加科学的理念破解改革发展中的难题，推动全市经济社会又好又快发展。

(二)抓核心，在提高领导能力上下功夫。提高领导水平和执政能力是领导班子思想政治建设的核心内容。一个领导班子执政能力强不强、领导水平高不高，直接影响着一个地方、一个部门的发展，进而影响到人民群众根本利益的实现和党的执政地位的巩固。加强领导班子思想政治建设，必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断提高执政能力和领导水平。

要着力提高驾驭市场经济的能力。运用市场手段抓经济，是现代经济发展的必然要求。全市各级领导班子和领导干部都要适应全面建设小康社会新形势新任务的需要，认真学习市场经济知识、现代管理知识，潜心研究市场规律和经济发展规律，不断提高领导经济工作的本领和水平。尤其是在当前金融危机影响进一步蔓延的情况下，各级要更加深入、更加全面地研究经济形势，善于在科学判断形势中趋利避害，善于在经济发展变化中抢抓机遇，善于在洞察发展规律中把握全局。

要着力提高应对复杂局面和处置突发事件的能力。今年是一个特殊的年份，各种因素会相互影响，各种矛盾可能碰头叠加，保持经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定的压力明显增大。全市各级领导班子和领导干部必须居安思危，增强忧患意识，深入研究经济形势变化对社会稳定可能带来的不利影响，进一步把握规律，掌握动向，增强工作的预见性、系统性和针对性。要重视加强社会舆情研判，正确认识和把握群众心理、社会动态，进一步健全完善信息网络，增强信息获取的广泛性和信息处理的时效性，尤其是对涉及稳定大局的重要信息，要敏锐觉察，准确掌握，及时处理。对各种苗头隐患要早发现、早介入、早处置，确保把矛盾和问题化解在萌芽状态。一旦遇到急难险重工作，发生重大群体性事件，领导干部特别是主要领导要亲临一线，靠前指挥，查清原委，妥善处置，绝不能躲避观望，贻误时机。

要着力提高做好群众工作的能力。现在一些干部特别是一些领导干部不愿与群众打交道，害怕与群众面对面，不会做群众工作，与群众的距离越拉越大，这是一种极其危险的倾向。市、县、乡各级领导班子和领导干部都应该练好做群众工作的基本功，学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。要带着深厚的感情，站在群众的角度想问题、作决策、办事情。要从解决实际问题入手做好群众工作。群众的思想问题往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以有效解决。当前，各级要妥善处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题，确保群众的合法权益不受侵害。要畅通群众诉求表达渠道，积极化解各类矛盾，进一步理顺社会情绪，特别是对群众反映强烈的一些热点难点问题，要敢于直面，敢于负责，及时有效地予以解决，决不能回避矛盾、推诿扯皮，更不能把群众推向对立面。同时，要注意运用发扬民主、教育疏导、经济调节、道德规范和依法裁决等方法做好群众工作，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

要着力提高推动工作落实的能力。工作抓而不紧等于不抓。凡是普遍赞成的、又是看准的事情，要“咬定青山不放松”，坚持一抓到底，抓出成效。当前，全市上下要围绕推动“六个集中突破”打好攻坚战，以过硬的素质和本领抓好落实，务求取得实效。要进一步加强和改进督查工作。目前普遍存在一种以文督文、以会督会的不良倾向，口头上喊得多，现场抓得少，致使一些工作督而不办，抓而不实，落实大打折扣。对此，各县(区)和市直各部门应引起高度重视，要按照市委关于建立大督查工作格局的要求，切实强化各级领导、职能部门、督查机构的督查职能，不断完善运行机制，改进工作方法，形成决策、督查、反馈一体化的工作格局。各级领导干部特别是“一把手”既是督查工作对象，更是督查责任主体，要切实负起责任，坚持亲自抓、抓深入，确保市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务全面贯彻落实。

(三)抓关键，在选好人用好人上下功夫。选好人用好人，是加强领导班子思想政治建设的关键环节，是牵一发而动全身的问题。以什么样的标准、选什么样的人，支持什么、反对什么，鼓励什么、惩戒什么，是一个重大的是非问题，一定要旗帜鲜明、态度坚决。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重在干事创业中培养、考察和识别干部，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，把那些政治坚定、思想解放、实绩突出、群众公认的干部选拔到各级领导班子中来。

要不断健全完善干部评价机制。李源潮同志指出，“现在一些干部出问题，主要不是出在‘才’上，而是出在‘德’上，人民群众对少数领导干部的意见也主要集中在‘德’上”。完善干部考核办法，首先要把“德”作为重要的评价标准。衡量一个干部的“德”，一是看政治态度，能不能与中央保持高度一致;二是看对待群众，能不能真正践行为人民服务的宗旨;三是看对待名利，能不能摆正个人同组织的位置、做到勤政廉洁;四是看思想品质，有没有良好的品行操守，能不能以德服人。对道德品质不好的干部决不能提拔使用，更不能委以重任。其次，要把能力素质作为评价干部的一个重要因素。看一个干部素质的高低，主要看他能否做到为官一任、造福一方、发展一方，评价一个干部是否有本事，不光是看他怎么说，更重要的是看他怎么做。再次，要把群众意见作为评价干部政绩的一个重要内容。在干部考察中要进一步扩大群众参与面，请群众评判，让群众监督。要通过建立完善的干部评价体系，引导各级干部把心思放在创造工作业绩、措办为民实事上，在全市上下形成一种想干事、会干事、干成事的良好风气。结合开展深入学习实践科学发展观活动，3月份要对县(区)和市直单位领导班子进行一次全面考察，对工作能力强、实绩突出、群众公认的干部该提拔的要提拔，该重用的要重用，对能力差、工作平庸、民意靠后的干部要进行调整。

要积极推进干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是造就高素质干部队伍和人才队伍的迫切需要，也是从制度上解决干部人事工作中存在问题的必然要求。要不断完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，加大竞争性选拔干部的工作力度，形成有利于优秀干部脱颖而出的机制。要完善民主推荐、民主测评制度，把组织考察和群众认可统一起来，把工作需要和民意基础统一起来，科学分析民主推荐和民主测评结果，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，防止简单地以票取人、以年龄取人、以学历取人，防止考察失真失实，提高选人用人的公信度。

要进一步优化干部队伍结构。领导班子的效能不仅取决于班子成员的个体素质，而且取决于班子结构是否合理，取决于班子整体功能的发挥。要坚持不拘一格选人用人，进一步推进干部队伍的年轻化，切实做好培养选拔妇女干部和党外干部工作，不断优化干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构和性别结构。要按照中央和省委的要求，立足当前，着眼长远，科学规划今后一个时期后备干部队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障，对后备干部库进行集中补充调整，为优化领导班子结构、加强领导班子建设提供充足的干部储备和人才支持。

要营造风清气正的用人环境。端正用人风气，关键在领导班子。班子成员特别是主要领导，要严格执行干部任用条例，带头整治选人用人中的不正之风，真正做到“不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利”。要加强对干部选任工作全过程的监督，建立选人用人工作纪实制度，坚持干部选拔工作自查制度，严格党政领导干部选用有关事项报告制度，实行领导班子选拔任用干部责任追究制度，对用人失误失察造成严重后果的，要追究主要责任人和直接责任人的责任。要把用人满意度作为考核领导班子思想政治建设成效的重要指标，定期进行满意度调查，保证选人用人权在阳光下运行。

(四)抓制度，在规范党内生活上下功夫。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强领导班子思想政治建设必须靠完善的制度来保证，用制度来规范党内生活的方式、规则和程序。

要严格执行民主集中制。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，也是加强领导班子思想政治建设的永恒课题。实践表明，一个领导班子的状况如何，同是否认真执行民主集中制有直接关系。有些领导班子存在不团结现象，原因很多，但带共性的一条就是民主集中制执行得不好，搞少数人或者个人说了算，把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式，或者遇事议而不决、决而不行。要增强领导班子的凝聚力和战斗力，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬党内民主，坚持正确集中，努力营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动局面。要认真落实重大问题集体讨论决定制度，对重大决策事项、重要项目安排、大额度资金使用、干部人事任免等问题，都要经过集体讨论决定。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，每个班子成员都要根据分工履行职责，敢于负责，独当一面;同时也要注重分工基础上的合作，做到分工不分家，使整个班子在思想上合心、工作上合力、行动上合拍。要进一步提高民主生活会的质量。民主生活会开得好，功夫在会外，必须提前做好征求意见、交换看法、谈心等大量工作，为正确地开展批评与自我批评、解决班子自身问题打好基础。

要健全完善党委工作相关配套制度。地方党委领导班子配备改革后，党委会的工作职责发生了一定变化，迫切需要健全完善与之相适应的相关配套制度。要在严格贯彻执行《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作意见》和省委《暂行办法》的基础上，进一步建立健全调查研究制度、决策咨询制度、定期报告制度、通报沟通制度、监督制约制度、督查督办制度、责任追究制度。市县(区)领导班子成员每年要写出1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告;涉及本地区事关长远发展的重大问题，决策前要邀请专家进行咨询论证;下级党委、会、要定期向上级党委、全委会、会报告工作;会内部要采取一定的方式交流通报有关工作和决策执行情况;要强化对党委领导班子成员的监督制约，及时发现和纠正用权履职方面出现的问题;要明确工作责任，对出现重大失误的要进行责任追究。

要认真落实谈心谈话制度。各级领导班子和每个党员领导干部都要从改进工作、增进团结的大局出发，积极开展谈心谈话活动。工作中有什么意见分歧，完全可以通过开诚布公地沟通和谈心，消除隔阂、达成共识。要重视沟通，重要工作情况要经常沟通，随时沟通，直接沟通，亲自沟通，在第一时间沟通，特别是主要负责同志之间，做好沟通尤为重要和必要。要按照干部管理权限，建立逐级负责的谈话制度，主要领导要经常同班子成员谈心，班子成员也要相互谈心，特别是在干部职务变动、接到群众反映、班子出现不团结等苗头性问题时，有关方面要及时谈话提醒。

要切实增强领导班子团结。团结是战胜一切困难的力量源泉。一个班子只有讲团结，才能凝心聚力，加快发展;班子成员只有讲团结，才能同甘共苦，干成事业。各级领导干部都要把团结作为一种品德来培养，作为一种能力来强化，作为一种责任来落实，倍加珍惜团结，时时处处维护团结，切实增强班子的团结统一和整体活力。要教育引导领导干部讲政治、顾大局、守纪律，勇于同影响和破坏团结的言行作斗争，反对自由主义、分散主义。领导班子主要负责同志要坚持以身作则，充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，带头维护班子团结。班子成员要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定。领导班子内部要相互信任、相互支持、相互谅解、相互补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨，大家都要做有利于增进团结、能够凝聚人心的工作，进一步维护和巩固全市业已形成的心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。各级党委要高度关注领导班子团结问题，把团结作为考核领导班子和领导干部的重要内容。发现有不团结问题的，要及时给予批评教育，促其改进;问题比较严重的，要进行组织调整。

(五)抓作风，在树立良好形象上下功夫。领导班子和领导干部的作风，不仅影响着班子和干部的形象，而且影响到党和政府在人民群众中的形象。各级领导班子一定要高度重视作风建设问题，把发扬和培育党的优良作风作为加强思想政治建设的关键措施来抓。

要进一步强化宗旨意识。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。各级领导干部一定要牢固树立宗旨观念和公仆意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从关系民生的点滴小事做起，从群众翘首以盼的燃眉之急抓起，为群众办实实在在的事情，真正做到知民所想、察民所虑、亲民所爱、帮民所需。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，各级领导干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决各项民生问题，以实际行动不断密切党同人民群众的血肉联系。各级领导干部要树立正确的利益观，坚持把实现个人追求与实现群众利益紧密联系起来，正确看待个人得失，正确把握利益关系，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，在为人民服务中实现自己的人生价值。

要牢固树立科学的政绩观。指出：“真正的政绩是为官一任、造福一方的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。”科学的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看政绩。用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化，又要看农村发展;既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠;既要看主观努力，也要看客观条件。用实践的观点看政绩，就是重实干求实效，看所做的工作是否解决了实际问题，能不能推进科学发展。用群众的观点看政绩，就是把为民谋利作为追求政绩的根本目的，把群众满意作为衡量政绩的根本标尺，尽力措办让群众得实惠的事情。树立正确政绩观，必须坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧，多做打基础、利长远的事，努力创造经得起实践和历史检验的实绩。

要大力发扬求真务实、艰苦奋斗的精神。“艰难困苦，玉汝于成”。勤俭节约、艰苦奋斗是共产党人的革命本色。各级领导班子和领导干部要始终坚持“两个务必”，严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，严禁以各种名义用公款出国(境)旅游，严格公务用车配备使用管理，严格控制公务接待费用支出，严禁领导干部以各种名义用公款请客送礼，严格控制各种庆典、节会、论坛等活动，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严格控制一般性支出，严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。对于这些规定和要求，各级党政机关和领导干部必须带头落实，各级纪检、审计、财政部门要加强监督检查，对违反规定的要严肃追究。要大兴求真务实之风，对那些弄虚作假、工作漂浮的干部，不仅不能提拔重用，还要坚决予以调整;对那些搞官僚主义、弄权渎职、给党和人民群众造成严重损失的干部，要严肃查处。要坚决从文山会海中摆脱出来，从繁杂事务中摆脱出来，把主要精力放在推进“六个集中突破”上，放在解决民生问题上，放在维护社会和谐稳定上。

要切实增强党的纪律观念。加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。要严格遵守党的政治纪律，严禁发表同中央决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，要严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，切实维护党的团结统一。要严格遵守党的经济工作纪律，认真执行党的经济工作方针政策，坚持按照规章制度办事，不得利用职权谋取不正当利益。要严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众利益的现象发生。

要始终做到勤政廉洁。各级领导干部要按照讲党性、重品行、作表率的要求，自觉加强党性锻炼，时刻保持清醒头脑，慎独自重，自律自省，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，做到清清白白做人、干干净净干事。领导干部特别是各级“一把手”要自觉接受监督，在干部群众中以身作则、做好表率，凡是要求别人做到的，自己首先要做到;凡是禁止别人做的，自己首先不做。要认真落实“一岗双责”，下大决心抓好本县(区)、本部门、本单位的党风廉政建设，大力推进反腐败斗争，义不容辞地担负起正一方风气的责任。

三、强化工作措施，切实加强新形势下领导班子思想政治建设的组织领导。

思想政治建设是一项常抓常新的工作，是领导班子建设的永恒主题和长期任务。各级党委(党组)要把领导班子思想政治建设列入重要议事日程，不断加强组织领导，创新方式方法，建立长效机制，确保思想政治建设各项目标任务全面落实。

一要不断强化领导责任。各级党委要把加强思想政治建设纳入领导班子和领导干部年度考核。上级部门要加强对下级部门领导班子思想政治建设的督查指导，下级部门要定期向上级部门汇报领导班子思想政治建设情况，主动接受监督和指导，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。加强领导班子思想政治建设，关键在各级党委(党组)“一把手”。“一把手”的重要职责就是抓班子带队伍。要牢固树立不抓思想政治建设就是失职、抓不好就是不称职的思想，经常与班子成员交流思想，注意发现苗头性、倾向性问题，有针对性地做好思想政治工作。各级党政主要负责同志要开阔胸襟，有容人容事的器量，以理服人、以德服人，在工作中既要坚持原则，敢抓敢管，又要善于协调成员间的关系，解决班子内部存在的问题，把一班人的力量凝聚起来，形成抓工作的整体合力。对疏于教育、管理和监督，致使领导班子成员在党性党风方面出现严重问题的，要追究有关领导特别是主要领导的责任。

二要切实改进工作方法。各级党委要善于“总揽全局、协调各方”。领导干部特别是主要领导,要围绕本地区改革发展稳定大局和本县(区)、本部门、本单位工作实际，在加强领导班子思想政治建设的过程中不断改进领导方法和工作方法。要善谋全局，用战略眼光和战略思维，科学判断形势，准确把握走向，超前谋划思路，提高工作的前瞻性和预见性，特别是在重点工作集中突破中要有新思路、新举措、新成效。要统揽全局，把主要精力放在把好方向、出好思路、管好大事、用好干部、抓好落实上，通过实施正确的思路、决策和措施，保证各项工作顺利进行。

三要努力形成工作合力。思想政治建设涉及面广，需要各级密切配合，整体推进。组织部门要强化职能，发挥好牵头抓总的作用，承担起宏观指导、组织协调、督促检查的责任，把思想政治建设纳入对领导干部的日常管理之中，根据中央办公厅《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》的通知，结合我市实际，抓紧制定具体《实施办法》并抓好贯彻落实。纪检部门要切实抓好党风党纪教育，抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查和落实，及时发现和纠正领导班子思想政治建设方面存在的突出问题。宣传部门要认真抓好理论学习等方面的计划、安排和落实，全面做好宣传引导和典型培育工作，积极营造良好的舆论氛围。其他有关部门都要认真履行职责，密切配合，共同抓好落实，确保思想政治建设各项工作任务部署到位、落实到位、监督到位，进一步提高全市各级领导班子思想政治建设水平。

同志们，加强领导班子思想政治建设，事关党的执政地位巩固，事关全市改革发展大局，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，在省委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，奋发进取，真抓实干，努力开创领导班子思想政治建设新局面，为推动重点工作突破、促进全市科学发展提供坚强有力的政治保证。

公路建设开工动员大会讲话

总经理、全部办理、员工：

大家好！

本日是公历3月31日，农历二月二十六日，农历新年已经过去46天了。在这里，我向大家拜一个暮年，祝大家在新的一年里工作顺利，身材健康，百口快乐，万事如意！

刚才各位部分经理对新一年的工作作了细致安排，对今后的工作作了亮相讲话。x总经理对过去一年的工作和获得的成绩作了周全回顾，并对本年的美好前景作了展望，对当前的工作发起了明了唆使。

x总的讲话，高屋建翎，为我们指明白进步的方向。各位经理的讲话详细实在。本日的集会，开得很告成，本日的集会，是一个集气力、鼓干劲的的策动会，盼望大家紧记厉总和各位经理的讲话，在这里，我还要强调三点：

第一点、紧记历史，不辱使命。

厉总的讲话，发人深省，为我们指明白目标。我们开天公司建立于10月，经历了国大家业的猛烈竞争，担当了环球金融风暴的进攻，走过了的风雨进程。我们从最初的1台压机家庭作坊式的出产成长到的当代化自动线出产，从当初的来料加工到集研发、压铸、电镀、冲压、装配、销售于一体，从大略的匙扣出产到各种匙扣、包扣、登山扣、带扣、宠物扣、五金配件等六大种类上百个品种的出产，从当初的满足周边市场需求到产品跨出国门参加国际竞争，开天公司走过了一条差别平常的超过之路。公司的成长，离不开厉总的贤明带领，更离不开全部员工十多年来辛苦挥洒的汗水。在这里，我谨慎地向你们道一声：员工们，你们辛苦了！我代表开天衷心肠感谢你们！异国你们，就异国我们的本日！异国你们，就异国如今的开天！固然我们获得了必定的成绩，可是我们要走的路还很长。我们的任务是：以尽大略低的本钱，为客户供给更优良的产品，为企业创设更大的利润。这是一条永无尽头的成长立异之路。

第二点、齐心合力、精诚联合。

中断本日，我们公司现有办理、职工近200人，我们的员工来自浙江、河南、江西、安徽、贵州、湖南、湖北、广西等十几个省，来自汉、壮、侗、回、苗、水、布依、土家等八个民族。我们为一个互助的目标，为了开天的成长和我们自已的进步而凝集在一路。我代表公司向你们颁布发表：开天便是你们的家，我们必定要尽大略地创设前提，让你们吃得更好，住得更安逸，工作得更安心，只是如今公司新的项目在上马，前提有限，还望大繁多关心。我们的全部办理、员工也要象兄弟姐妹一样精密联合在一路，工作、糊口生涯有甚么坚苦，向上级反应，产生甚么矛盾、难熬，也要气度广阔，忍临时风平浪静，退一步天南地北。联合便是气力，只有联合，才华包管各项出产工作顺利进行。拉帮结派、明枪暗箭、两面三刀这类貌寝现象毫不允许在我们内部存在。

第三点，毋忝厥职，尽职尽责。

我们的全部公司就像一部大呆板，每个人就像呆板上的一个零件，每个人都有他的职位处所和效用。各位办理人员都是我们的骨干，都是我们的核心气力。办理人员的效用表如今那边？在产生告急环境时，要看到你们的身影，在坚苦面前目今，要看到你们的身影，在危机时候，要看到你们的身影，在庞大任务前，更要看到你们的身影。你们要在平常工作中看得出来，关键时候站得出来，坚苦面前目今挺得过来，这便是我对公司全部办理人员的.要求。我们的全部员工，也都要发扬主人翁的精神，建立“厂兴我荣，厂蓑我耻”的见解，你们要干一行，爱一行，钻一行，精一行，360行，行行出状员。你们的竭力，公司是看在眼里，记在内心的。公司的成长离不开大家，公司成长了，你们也会跟着进步。我们的经理、主管，也都是从平凡员工的岗亭上一步步提拔上来的。你们必定要严厉服从厂规厂纪，严厉服从操纵规程，注意安定，服从带领，钻研交易。

全部员工们，已经过去，又翻开新的一页，让我们在厉总的精确带领下，在各级办理人员的带领下，在全部员工的互助竭力下，我们联合同等、坚强拚搏、开辟进步，为周全结束20各项目标任务，为开天公司创设新的历史、新的光辉而竭力搏斗！

公路建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在全国国资委系统认真学习贯彻党的和中央经济工作会议精神的背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的和中央经济工作会议精神以及全国国有资产监督管理工作会议的部署，回顾总结一年多来国资委系统指导监督工作的新进展和新成效，研究明确下一阶段指导监督工作的重点任务和工作要求。国务院国资委对这次会议高度重视，在前不久召开的全国国有资产监督管理工作会议上，国资委主任、党委书记王勇同志代表国资委党委充分肯定了指导监督工作取得的成效。针对本次会议，王勇同志专门就深入开展指导监督工作和进一步推动构建国资监管大格局提出了明确要求。大家要深刻领会，认真落实。下面，我讲三点意见。

一、国资委系统指导监督工作取得了新的进展和成效。

福州会议以来，各级国资委紧紧围绕“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”的“两新目标”，牢牢把握“指导、沟通、交流、服务”的指导监督工作原则，勇于开拓实践，做了大量卓有成效的工作。

一是指导监督工作组织领导明显加强。各级国资委重视将指导监督工作摆上重要议事日程。32个省级国资委普遍成立了指导监督工作领导小组，其中20个省级国资委由主要领导担任组长。江西、福建等省的大部分地市级国资委也成立了指导监督工作领导小组。北京、云南等省市国资委领导班子全体成员集体出席本地区指导监督工作专题会议。河南、黑龙江、内蒙等地国资委建立了委领导定点联系督导制度。许多地方国资委建立了指导监督工作重大问题协调机制。陕西省国资委主要领导专门赴有关地市，与市委、市政府领导反复沟通协调，使在机构改革中被撤销的地市国资委得以恢复。湖南省国资委主要领导积极与省编办沟通协调，确保市州国资委在机构改革中“直属特设机构性质不改变，人员编制不减少，职能配置不弱化”。

二是指导监督工作规划逐步落实。国务院国资委连续三年印发了年度指导监督工作计划，20xx年将计划具体分解细化为39项工作。北京、天津、四川等许多省级国资委重视制订本地区指导监督工作长远规划和年度计划，明确总体思路和重点任务。20xx、云南、贵州等省国资委还将完善国有资产管理体制、推动经营性国有资产集中统一监管等指导监督工作任务，写入了地方“”规划纲要或政府工作报告。不少地方国资委进一步明确指导监督工作的重点和步骤。湖北省国资委提出20xx年要重点“健全组织机构体系、健全指导监督体系、健全基础管理体系、健全全覆盖体系”。陕西省国资委拟订了“确保机构、完成单设、实现特设”的“三步走”计划，指导推动地市级国资委机构建设。

三是指导监督工作信息渠道进一步畅通。各级国资委加大指导监督工作信息交流力度。国务院国资委办公厅在《国资委工作交流》中编发地方国资委专题，约请各省级国资委主要负责同志介绍本地特色做法;监事会工作局通过《国企监事会工作》杂志，逐省(市、区)介绍深化监事会工作的经验和成效;法规局继续编发地方工作简报，并在委机关网站上开辟了专栏。天津、江苏、重庆、甘肃等地国资委创办了指导监督工作简报、刊物、网站专栏，搭建了工作交流平台。国资委系统还利用网络平台提高指导监督工作信息化水平。国务院国资委评价局建立了地方国有企业、国资委系统监管企业和国有上市公司的数据库;产权局建立了覆盖全国国资监管机构的产权登记、产权交易等产权管理信息系统;收益局建立了国有资本经营预算工作信息系统。浙江省国资委构建了覆盖全省的国资监管信息网络平台，做到“共享监管资源、凝聚监管合力”。

四是指导监督工作途径方法不断丰富。国务院国资委宣传局联合上海、广东、江西等省市国资委，共同举办“中央企业先进精神巡回报告会”;纪委监察局邀请全国省级国资委加入中央企业惩防体系建设促进组。浙江、江苏等省国资委主动争取省政府转发了加强县级国资监管工作的意见，为指导县级经营性国有资产实现“全覆盖、全过程、全方位”监管提供了政策依据。广西自治区国资委组织开展了对地市级国资委建章立制、执行政策法规制度情况的集中检查。一年多来，不少地方国资委积极探索建立指导监督工作联系点制度。湖北省国资委选择13个县级国资委，河南省国资委选择10个省直管试点县，深入推广“建设大国资、打造大平台、配置大资源”的经验。一些省级国资委还尝试建立对下级国资委的考核评价机制。山东、江西等省国资委把体制完善、国资监管等专项工作作为主要指标，组织开展了对地市级国资委的考核评价。云南省国资委报请省委、省政府同意，将16个州市国资监管工作纳入当地政府业绩考核范畴。

五是各专业领域指导监督工作更加深入。国务院国资委各业务厅局进一步加大了专业指导工作力度。规划局对各地国资委的发展规划、投资管理等情况开展了调研指导;产权局指导地方国资委按照“实际控制、下登一级”完善产权登记，拓展了产权登记范围;分配局指导地方国资委着力解决厂办大集体、职教幼教等问题;综合局围绕经济增加值考核，加强对地方国资委的培训指导;改革局积极向地方国资委介绍中央企业改制上市、加强管理的做法;改组局积极指导地方国资委推进企业分离办社会职能;企干一局、企干二局将地方国有企业经营管理人员纳入人才素质提升工程。此外，党建局、群工局、研究局也通过专题会议、课题研究、专项培训等多种方式，加强对地方国资委的专项指导。各地国资委不断深化各专业领域的指导监督工作。山东省国资委指导地市级国资委将经济增加值、科技创新、节能减排等纳入分类对标考核体系。天津市国资委举办由区县国资委参加的公司治理与资本市场运作培训班。广东、广西等地国资委会同有关部门开展了本地区国有企业主业资产整体上市工作的专项调研，推动地方国有企业完善治理结构，提升资本运作能力。湖北、湖南、新疆等地国资委指导各市州国资委深入做好融资平台公司风险防范工作。重庆市国资委指导区县通过资产划转、股权转让等方式，按照“产业集中、资本集聚”的思路推动企业重组整合。

总体来看，经过国资委系统一年多的共同努力，全国指导监督工作取得了新的进展和成效。突出表现在：

经营性国有资产集中统一监管迈出新步伐。根据27个省级国资委的统计数据，20xx年与20xx年相比，14个省级国资委的监管覆盖面有所扩大，湖北、海南等地监管覆盖面扩大了5个百分点以上。继4个直辖市实现监管全覆盖之后，山东、河北、江苏、宁夏、青岛等近20个省市国资委的监管覆盖面超过或接近90%。长沙、郑州、聊城等市实现了全覆盖监管。上海、广州等经济发达地区的大部分区县也基本实现了经营性国有资产集中统一监管。特定行业和领域经营性国有资产集中统一监管取得一定突破。广西、内蒙古、昆明、沈阳等地国资委将金融企业纳入监管范围，深圳等地国资委将文化、科技企业纳入监管范围，陕西省国资委将事业单位改制企业纳入监管范围。

地市和县级国资监管体制出现积极变化。前几年比较严重的地市级国资委被撤并或行政化现象得到有效缓解。湖南、广西、浙江等省全部地市单独设立国资委，并保持直属特设机构性质。四川省国资委指导推动20个市州单独组建国资委。广东、云南、江西等省国资委指导推动地市级国资监管机构建设，使有的地市新设了国资委，有的恢复了被撤并的国资委，有的重新明确了国资委的直属特设机构性质。从县级国资监管情况看，责任主体加快落实。安徽、江西等省90%左右的区县确定了国资监管机构。湖北98%的区县明确了国资监管责任主体，其中有的作为县级政府直属特设机构。海南等不少地方也有一些区县新设立了国资委。深圳在大部门制改革、机构大幅精简的背景下，稳固了各区国资委的设置。在地市和县级国资监管责任主体加快明确的同时，国资监管机构的职责也随之得到调整充实。陕西省不少地市政府公布了国资委监管企业名单。大连、厦门、烟台、珠海等地国资委比较完整地落实了国有资本收益职责。许多县级政府将自然资源类资产明确交由国资监管机构管理。

地方国有资产监管工作普遍深化。河北等地国资委通过指导监督工作的开展，切实加强本地区国资委系统建设，突出“管战略、明主业、定规划、严考核”的监管重点，完善了国有资产监管工作闭环链条。许多地方重视通过政策法规加强指导监督工作。西藏自治区国资委制定了监管企业重大事项核准备案目录。天津、山东等地国资委健全了重要子企业和境外国有资产监管制度，使国资监管工作更为规范。湖南、宁夏、新疆兵团等地国资委借鉴国务院国资委做法，加快了规范董事会建设。随着指导监督工作的全面展开，各地国有资产监管工作的针对性和有效性也得到增强。江苏省国资委坚持推动企业做强主业，连续4年对不符合国有资本发展方向、不属于企业主业的资产进行清理整合退出。吉林、内蒙古、青海、青岛、宁波等地国资委在全系统强调依托和挖掘地方资源、品牌优势，加大促进地方特色产业和优势企业转型升级。山东省国资委积极指导推动监管企业重组调整，通过重组调整加快实现“资本调优、规模调大、主业调精、整体调强”的战略目标。

国有资产基础管理工作体系逐步健全。国有资产基础管理工作的覆盖面进一步扩大。国务院国资委地方财务快报统计范围已经扩大到县一级。上海市98%的市属企业、82%的区属企业由市国资委负责基础管理工作。四川、山西、重庆等省市国资委的企业财务快报和动态监测体系，覆盖了本地区各类国有企业。陕西、安徽等地国有资产统计工作基本实现全级次、全覆盖。绝大部分地市国资委承担了对本地区国有企业的产权登记、统计评价等基础管理工作。国有资产基础管理作用逐步得到发挥。绵阳市国资委通过摸清区域内所有国有企业经营运行情况，为本区域国有经济结构调整、打造地区特色产业提供了数据支持。烟台市国资委通过对市直部门、单位管理企业的调查摸底和汇总分析，为积极争取经营性国有资产集中统一监管创造了条件。

回顾国资委系统开展指导监督工作的三年实践，在各级国资委的努力下，实现了五个推动：一是推动了地方国有资产监管体制的完善;二是推动了地方国资委依法履行出资人职责;三是推动了国资监管大格局的形成;四是推动了地方做强做优优势特色企业;五是推动了地方国资监管工作队伍素质的提升。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前指导监督工作仍然存在一些不容忽视的薄弱环节和问题。比如，国资委系统指导监督工作进展明显不平衡，少数地方开展指导监督存在畏难情绪，工作力度不够;有的地方国资委在指导监督工作中重点不突出，工作措施流于形式，针对性不强;还有的地方国资委综合指导与专业指导相互脱节，未能形成指导监督工作的合力。这些问题需要我们在下一步工作中认真加以解决。

二、深入推进指导监督工作的重点任务。

党的和中央经济工作会议明确强调，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力。这既是对党的xx大以来国有资产管理体制改革成效的充分肯定，也为我们进一步加强指导监督工作指明了方向。刚刚闭幕的全国国有资产监督管理工作会议深入分析了当前经济形势，明确了今年国资监管工作的总体要求和主要任务。我们要深刻领会并认真贯彻党的、中央经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议精神，适应新形势新任务新要求，在深入推进指导监督工作中，以加快完善国有资产管理体制为核心任务，坚持国有资产管理体制改革的正确方向，立足提高国有资产监管工作水平，继续开创指导监督工作新局面。今年指导监督工作的重点任务是：

(一)继续完善国资委的机构性质和职能定位。

正确把握国资委的机构性质和职能定位，是完善企业国有资产监管体制的重要内容。国资委作为政府直属特设机构的性质定位，体现了我们专门履行出资人职责、专司国有资产监管，不同于行政部门行使社会公共管理职能的根本特征。王勇主任在《报告辅导读本》中，专门就这个问题撰写了辅导文章，国资委系统要深入学习领会。要继续坚持国资监管体制改革的“五项原则”，即坚持社会主义基本经济制度和市场经济改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权相分离，坚持“国家所有、分级代表”，坚持“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”，坚持省和地市两级国资委作为政府直属特设机构的性质定位不动摇。否则就会回归政企不分、政资不分的旧体制。要依法保持国资监管机构的专门性和独立性，国务院、省和地市三级国资委都必须依法设立，不能因监管资产类型的多样化而改变各级国资委直属特设机构的性质。此外，国资委作为出资人机构应有的法定职责至今仍不到位的，要抓紧落实到位。要处理好出资人行使所有权与企业行使经营权的关系，搞准出资人机构的监管定位，并切实做到不缺位、不错位、不越位。

(二)进一步完善企业国有资产监管法规制度体系。

健全企业国有资产监管法规制度体系，是推动完善新体制的重要抓手。党的报告强调指出，“要把制度建设摆在突出位置”，“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”这说明，要完善国资监管体制，应当更加重视法规制度建设。近十年来，经过国资委系统的共同努力，在立法机关支持下，以《企业国有资产法》为龙头，以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础，以国有资产监管规章、规范性文件为主要内容的企业国有资产监管法规制度体系已经基本形成。下一步在深入开展指导监督工作中，要适应完善新体制的需要，更加注重总结监管体制改革的经验，并将经验上升为制度。要学习湖北、山东等省的好做法，加快推动各地抓紧出台地方企业国有资产监管条例，不断探索健全国资监管各种制度规范。要适时组织对现有国资监管规章、规范性文件的清理，明确“立、改、废”的要求，努力为各级国资委行权履责提供成熟完备的制度依据。

(三)不断完善国资监管组织体系和工作体系。

推动完善国资监管组织体系和工作体系，是开展指导监督工作的一项基本内容。要继续推动地市单独设立国资监管机构。没有设立国资监管机构的地市，要力争通过三年努力全部予以设立。县级国资监管要全面实现明确责任主体，并推动国有资产数量较大、具备条件的县设立国资监管机构。要继续深入探索国有资产监管工作规律，鼓励从各地实际情况出发，针对当前国资委行权履责存在的突出矛盾和问题，突出国资监管工作重点。要进一步充实完善以主业核定、业绩考核、薪酬分配、企业领导人员任免和财务评价、产权管理、监事会监督、风险管控为主线的国资监管工作闭环，加快健全全国统一的企业国有资产基础管理工作体系，大力提高国资基础管理工作水平，不断增强国资监管工作效率。

(四)积极推进经营性国有资产集中统一监管。

推进经营性国有资产集中统一监管，是在市场经济条件下实现更大范围、更高层次、更广领域优化配置国有资源的客观需要，也是更好地遵循市场经济规律和企业发展规律的必然要求。当前，要密切关注特定行业和领域新一轮国有资产管理体制改革情况，尽可能避免对现行国资监管体制产生负面影响。要继续探索对地方金融、文化、自然资源等领域经营性国有资产的监管，按照政企分开、政资分开原则，积极主动向地方党委、政府提出有关改革的意见、建议，做好与有关部门的沟通协调，不断健全国有资产出资人制度，防止出现“多龙治资”、条块分割的格局。要以维护、巩固、完善新体制为目标，审慎探索直接持股、股权代持、委托监管等形式，不断创新国资委行权履责、加强监管的有效途径和方式。

(五)着力打造地方国有优势特色企业。

积极推动打造地方国有优势特色企业，既有利于发挥地方国有经济的主导作用，也有利于筑牢实体经济这个坚实基础。因此，深入开展指导监督工作，应当在推动打造地方国有优势特色企业上下更大功夫。要紧密结合本地区发展规划，立足当地自然条件、区位特点、资源状况和产业基础，深入论证并找准本地区国有优势特色企业的发展方向。要指导监管企业加快转型升级，调整产业结构、推进自主创新、优化内部资源配置、实施企业重组整合和推进国际化经营，进一步转变发展方式，从而打造一批具有竞争力和影响力的地方优势特色企业。要将培育知名品牌作为打造优势特色企业的重要抓手，注意指导监管企业制定实施品牌战略，在深入挖掘传统特色品牌资源、巩固扩大其影响力的基础上，结合市场和企业产品结构发展变化，积极培育新品牌。要通过打造地方国有优势特色企业，更好地发挥地方国有经济引领、辐射和带动作用，努力实现“培育一个龙头企业，形成一个优势产业，带动一方经济发展”。在打造地方优势特色企业中，还要特别关注地方融资平台公司风险防范问题，要结合新形势，进一步指导下级国资委密切关注系统内融资平台公司的运行，加强对其经营模式、治理结构、融资规模和偿债能力的跟踪监管。前一阶段，一些地方推进融资平台公司适时转型并有效加强运营风险防控，这一做法值得各地学习借鉴。

(六)深入构建国资监管大格局。

在国资委系统推动构建国资监管大格局，是国务院国资委作出的一项重要战略部署。一年多来，各地在推动构建国资监管大格局方面，取得了良好效果。下一步，要突出抓好“三个着力”：一是着力推动本地区国有资产的集中优化配置。要把本地区的国有资产和中央企业、兄弟省市在本地区的国有资产放在一个大平台上进行优化配置，使这些国有资产在本地区形成更大的竞争优势。二是着力深化央地合作和区域合作。要注意完善央地合作的协调机制，以出资关系为基础，充分尊重市场规律，深入做好合作项目的研究论证，避免重复建设和资源浪费，不搞“拉郎配”。要正确处理好“借梯上楼”与自我发展的关系，把引入外部资源与做强做优本地企业有机结合起来。三是着力创造有利于国有企业改革发展的良好环境。具体来说，要做好以下工作：对上要加强请示汇报，主动争取当地党政主要领导的重视与支持;对外要积极做好与有关部门的沟通协调，努力形成支持国资国企改革发展的共识和合力;对下要积极做好指导和服务，为监管企业和下级国资委提供方向指引和撑腰支持;对社会要积极做好舆论宣传，努力创造全社会支持国资国企改革发展的良好外部环境;对内要积极做好实践总结和理论研究，不断提高国资监管工作能力和水平。

三、扎实做好指导监督工作的几点要求。

今年是全面贯彻党的精神的开局之年，也是落实“”指导监督工作主要任务的重要一年。各地国资委要根据党的和中央经济工作会议精神，按照全国国资监管工作会议的要求，立足本地实际，努力将指导监督工作推向深入。在这里，我提出五点要求：

(一)进一步提高深入开展指导监督工作重要性的认识。

上级国资委对下级政府的国有资产监管工作进行指导和监督，是国资委承担的一项法定职责，也是维护国有资产“国家所有”的一项重要制度安排。应当强调，国资委系统承担的出资人职责和面上监管职责，是紧密联系、有机统一的。衡量和评价国资委工作成效，不仅要看出资人职责履行得好不好，还要看面上监管的指导监督职责履行得好不好。这两方面工作同等重要、缺一不可。各地国资委一定要认真贯彻落实党的精神，自觉将指导监督工作放到推动完善国资监管体制的重要举措上来认识，放到确保全国国资监管政策协调统一的高度上来认识，放到保障实现“”时期国资国企改革发展“两新目标”的迫切需要上来认识，放到进一步加强国资委系统自身建设的内在要求上来认识。

(二)全面落实指导监督工作各项规定和制度要求。

各地国资委要继续按照《地方国有资产监管工作指导监督办法》(国务院国资委令第25号)，进一步明确指导监督工作的主要职责和要求。要认真执行立法备案、依法实施督查和重大事项报告等规定，切实做到下级国资委制定的规范性文件，及时报送上级国资委备案;下级国资委机构设置、监管范围发生重大变动等情况，及时报告上级国资委。要严格按照指导监督工作事项和方式的规定，认真履行好国资监管工作中逐级监督职责，对一些地方出现的不符合改革方向和国资监管政策法律规定的做法，上级国资委应当及时与当地政府及国资委沟通协调，提出改进的意见和建议。

(三)切实搞好综合指导和专业指导的协调联动。

指导监督工作涉及面广、综合性强。各地国资委要进一步将综合指导和专业指导有机结合起来，充分调动两个方面的积极性。综合指导要以推动完善国资监管体制、加快实现经营性国有资产集中统一监管、指导地方发挥国有经济主导作用等为重点，牵头制定年度指导监督工作计划，组织落实各项工作任务，及时总结分析面上情况，注意发挥综合归口、协调服务的作用。专业指导要按照本业务领域的职责分工，细化和规范专业工作流程，强化全系统专业培训，宣传学习好本业务领域的新政策和新要求，不断推进国资监管专业领域工作的深化和提高。要按照提高工作效率和执行力的要求，优化指导监督工作的职能配置，综合归口处室要大胆牵头，切实履行好汇总信息、综合指导、协调服务等职责，注意凝聚工作合力，整合业务资源，避免单兵作战。有关业务处室要立足国资监管全局，按照指导监督工作的统一部署，积极开展国资监管各项专业工作，提高指导监督专业工作水平。

(四)进一步增强指导监督工作的针对性和有效性。

指导监督工作开展得好不好，很大程度上取决于我们工作的针对性和有效性。各地国资委要紧紧围绕“”国资监管的主要任务和重点问题，结合本地区实际，注意分阶段选择一两个重点，力争实现重点突破。要不断丰富工作手段，采取召开片区座谈会、出台规范性文件、与下级政府沟通协调等形式，及时指导、帮助下级国资委解决工作中遇到的突出问题。要进一步搭建和完善网络、简报、期刊等信息交流平台，及时总结交流国资监管的好做法、好经验，扩大先进典型的示范效应。要切实转变指导监督工作的作风，加强调查研究，主动到工作难度大、困难问题多的下级国资委了解情况，掌握第一手材料，取得工作的主动权。

(五)继续加强指导监督工作队伍建设。

指导监督工作任务繁重，政策性强，协调服务要求高，必须把加强队伍建设放到重要位置。从事指导监督工作的同志，一定要自觉学习、掌握国资监管体制改革的基本政策和法律规定，全面了解国企改革、国资监管各项业务工作，不断提高做好指导监督工作的综合素质。各地国资委要鼓励开展系统内干部双向挂职交流，注意学习兄弟省市先进经验，拓宽工作视野和思路，加快培养一批指导监督工作的业务骨干。要积极创造条件，充实队伍力量，保持队伍稳定，努力为做好指导监督工作提供可靠的队伍保障。

为进一步加大指导监督工作力度，今年国务院国资委除做好日常的指导监督工作外，拟重点抓好以下四项工作：一是举办地市级国资委主要负责人培训班。计划今年上半年分期分批对全国395个地市级国资委主要负责人进行一次集中培训。由委内主要业务厅局一把手亲自授课，围绕完善国资监管体制、加强各个重点领域专业监管、深化国有企业改革、健全国有资产基础管理等几个专题进行交流学习。各省级国资委也要借鉴这一做法，适时对本省地市级国资委副职和县级国资监管机构主要负责人进行一次轮训，努力把国资监管队伍建设推上一个新台阶。二是探索建立地方指导监督工作评价机制。国务院国资委拟于今年上半年内印发评价指引，统一对各省级国资委的指导监督工作进行检查评价。初步考虑，评价指标主要包括：地方国资监管政策法规制定情况，推动经营性国有资产集中统一监管进展情况，指导监督工作开展情况，地市级国资监管机构设置情况以及县级国资监管责任主体落实情况，等等。评价指标要围绕完善国有资产监管体制来设计，突出针对性，力求合理、简洁、可操作。通过工作评价和评级排队，为各省级国资委提供“完善国有资产监管体制”的驱动力，从而推动各地不断深化国资监管体制改革。三是正式启动“指导监督工作联系点”的试点。去年8月，法规局经与有关省级国资委协商，初步确定了13个地市级国资委和8个县级国资委作为指导监督工作联系点。今年，要正式启动这项工作。要围绕指导监督重点工作任务，完善相关制度，注意跟踪联系点的工作进展情况，及时总结经验，注意发现问题，通过试点为做好面上指导监督工作提供有益借鉴。四是建立地方国资监管重点规章、规范性文件季报制度。今年拟对各省级国资委上报的国资监管重点法规、规章、规范性文件进行汇编整理，每季度编发至各级国资监管机构，在国资委系统交流学习借鉴。

这里，我还要强调一下国有企业列入世贸组织《政府采购协议》(gpa)出价的研究工作。《政府采购协议》(gpa)是wto的一项诸边协议，宗旨是促进成员方开放政府采购市场，扩大国际贸易。加入gpa，是我国入世时作出的郑重承诺。希望各地国资委高度重视，认真组织好相关工作。

最后，我就进一步提升指导监督工作水平再强调四点。一要高度重视指导监督工作。指导监督工作是三级国资委的重要法定职责，是联系上下级国资委的重要桥梁，也是构建国资监管大格局的重要抓手，各级国资委要给予充分重视，认真开展有关工作。地市国资委也要成立指导监督工作领导小组，指导监督县级政府国有资产监管工作。二要把指导监督工作的着力点放在以下七个方面：把握原则，指引方向;完善体制，健全制度;撑腰鼓劲，表彰先进;经验交流，相互学习;业务培训，提升素质;研讨问题，集思广益;修正偏差，提高效率。三要将完善国有资产监管体制作为当前和今后一个时期指导监督工作的首要任务，努力争取在重大问题上取得实质性突破。四要掌握好开展指导监督工作的五个要点。一是多到基层调研，掌握第一手资料，号准脉搏，开好药方。二是看准的工作要一抓到底，不突破不罢手，持之以恒。三是善于借力发力，打开局面。四是要强化委内厅局(处室)、上下级国资委之间的合作、联动，进一步形成指导监督工作合力。五是不断探索创新工作方式方法，努力打造指导监督工作的特色和亮点。

同志们，指导监督工作关系到国资监管体制的完善，关系到国资委系统建设的深化，关系到国有企业改革发展的全局，使命光荣，责任重大。让我们以党的精神为指引，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国国资监管工作会议有关部署和要求，坚定信心，振奋精神，开拓进取，埋头实干，努力将指导监督工作推向深入，为实现“”时期“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”做出更大贡献!

公路建设开工动员大会讲话

同志们：

10月12日，自治区党委、政府召开全区精准扶贫攻坚动员大会，总书记作了题为《攻坚五年，圆梦小康，举全区之力打赢精准扶贫攻坚战》的动员讲话，对全区精准扶贫攻坚工作提出明确要求，作出全面部署。紧接着又通过视频加讨论互动的方式，对搞好精准扶贫工作进行了为期3天的培训。可以说，自治区党委、政府对精准扶贫攻坚的重视程度是前所未有的，充分说明了这项工作的极端重要性和极其紧迫性。

今天我们在这里召开动员大会，主要任务是：深入学习贯彻习总书记关于扶贫开发的战略思想，按照全区精准扶贫攻坚动员大会的部署，分析形势，明确要求，动员全市上下统一思想，立即行动起来，采取超常措施，下过硬功夫，坚决打赢精准扶贫攻坚战。下面，我讲5点意见。

一、切实增强打赢精准扶贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感。

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。习总书记指出，加快贫困地区脱贫致富奔小康，是广西全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”。要求我们把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，决不让一个少数民族、一个地区掉队。习总书记指出，扶贫攻坚不但是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题、生态问题，事关全区经济健康发展、社会和谐稳定、民族团结进步、边疆巩固安宁。彭书记强调，要把扶贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以时不我待的紧迫感和决战决胜的精神状态，全力打赢精准扶贫攻坚战，不辜负全区各族人民的热切期盼，不辜负党中央、国务院的殷切期望;要全面贯彻落实习总书记“四个切实”“四个一批”“六个精准”的扶贫开发战略思想，结合广西实际，明确主攻方向，创新扶贫方式，突出工作重点，确保到，全区扶贫开发工作重点县和贫困村全部“摘帽”，538万农村贫困人口全部脱贫。

市委、市政府一贯高度重视扶贫开发工作，尤其自“十二五”以来，按照中央和自治区的部署，全面抓紧抓好扶贫开发各项工作，全市农村贫困人口由xxxx年的11.4万人减至xxxx4年的3.82万人，贫困村群众年人均收入年均增长26.1%，扶贫攻坚成效位居全区前列，近几年成为我市扶贫开发力度最大、贫困群众得到实惠最多的时期。我市扶贫攻坚取得的阶段性成效，得到了自治区党委、政府的充分肯定，得到了全市贫困群众的高度认可。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与中央和自治区对扶贫开发工作提出的新要求、新部署相比，与贫困群众早日脱贫致富、过上美好生活的愿望相比，与到20全面建成小康社会的目标任务相比，我们的扶贫攻坚还有不小的差距。北海虽然不是国家和自治区扶贫开发工作的重点地区，但按照国家新的扶贫标准(年人均纯收入低于2736元)，全市还有5.56万贫困人口，约占全市农村人口的6%，其中69.5%分布在79个贫困村、30.5%分布在其他262个行政村。我市贫困村点多面广，大多数位于边远地区，基础设施薄弱，行路难、饮水难、看病难、增收难等问题突出，群众因病、因灾、因学等致贫和返贫现象时有发生，致贫原因复杂，脱贫难度不小，扶贫攻坚任务艰巨繁重，是北海全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”。

扶贫攻坚责任重于泰山。在“十三五”期间，扶贫攻坚将是各级党委、政府的重要责任，也是对各级党政主要领导的重要考核任务，必须全面完成。全市各级党委、政府和广大党员干部必须充分认识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一两个部门的工作，而是所有部门的工作;不仅是分管领导的工作，更是所有领导的工作、特别是主要领导的工作;不仅是党委、政府和部门的工作，还是全社会共同的责任、共同的工作。我们要切实增强使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来，同心同德、全力以赴、攻坚克难，坚决完成精准扶贫攻坚任务，为北海在广西率先全面建成小康社会，为广西与全国同步实现全面小康，作出应有贡献。

二、精心组织抓好精准识别工作。

做好精准扶贫，必须首先抓好精准识别，这是工作的前提和基础，也是当前最关键最紧迫的任务。习总书记、陈武主席对此高度重视，分别到罗城县和大化县抓试点，亲自进村入户调查(看卧室、核家电、看猪圈、羊圈等)，进行打分、修改方案和表格。我们必须按照自治区党委、政府的统一部署，精心组织，集中力量，全力以赴打好精准扶贫攻坚的第一仗。

一是明确精准识别的目标任务。根据自治区要求和北海实际，我市精准识别工作必须在今年12月10日前完成，时间紧、任务重、要求高。现在还剩下不到两个月的时间，派驻人员一定要入村“沉下去”，打好扶贫攻坚第一战。广西与其他省区的做法不一样、要求不一样、力度也不一样，不是简单的再核实、再完善，而是在原来的基础上，自下而上再进行一次全面的再调查、再识别，任务更重、耗时更长、工作量更大。原先的贫困户统计都是自上而下的，现在自治区要求改变统计方法，自下而上，对所有贫困户进行全面调查统计，一定要把数据搞准。按照自治区的要求，我市此次识别工作要对79个贫困村所有农户进行入户调查、登记、打分，并对非贫困村的原建档立卡和新申请农户进行入户调查、登记、打分，点多、面广、工作量大，据初步预测，大约要涉及到30多万农村人口。尤其是合浦县任务最重，全市79个贫困村合浦就占了70个，其他三个区占9个。

三是严格把握精准识别方法和程序。这几天自治区已经对第一书记和扶贫开发领导小组成员单位负责同志进行培训，各县区要在此基础上，进一步加强培训、扩大宣传。要通过培训，在讲清精准识别的目的、意义、方法和要求的基础上，严格按照“一进二看三算四比五议”的方法和“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”的程序来开展识别工作。识别工作的每一个环节都不能少，不能合并步骤、简化程序。严禁优亲厚友、提供虚假信息，严禁拆户、分户和挂空户，杜绝平均分配。识别过程要公开透明，接受各方面的监督，确保识别数据真实有效，确保符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进，为建立精准识别信息互通网络平台、开展实施精准扶贫等各项工作，提供可信的有力支撑。

四是落实人员经费等保障措施。这次识别工作的'实施方案以及相关表格均由自治区统一印发，各县区要参照自治区的实施方案，结合本县区实际情况，制定具体的工作方案，采取县区领导分片包干、定点帮扶单位分村包干的方式，落实专门人员、落实专项工作经费，确保精准识别工作顺利开展。市委组织部要统筹协调落实抽调人员;市扶贫办要切实担负起沟通、协调职能，指导督促各县区搞好精准识别工作;各有关部门要全力配合，确保按期按质按量完成精准识别工作任务。

三、扎实推进精准扶贫攻坚的各项工作。

为扎实推进新一轮扶贫攻坚工作，市委、市政府在今年6月印发了实施精准扶贫的《工作方案》(北办发〔xxxx〕34号)，明确了精准扶贫的原则、目标，并将包括精准识别、结对帮扶、基础设施建设、产业扶贫增收、教育扶贫资助、健康扶贫和社会保障扶贫等“七个到村到户”精准扶贫攻坚工作任务落实到各个责任单位。各级各部门要按照这次全区、全市会议的部署与要求，创新思路、统筹兼顾，分类分步、扎实推进，确保如期全面完成工作任务。要突出抓好以下几项工作。

一是牢牢抓住产业扶贫不放松。产业扶贫是贫困群众增收的基础和关键，是贫困群众最迫切的期盼。要大力实施产业增收扶贫工程，整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政专项补助、农发项目资金等各种扶持政策，扶持有发展能力的贫困户发展特色种养产业，增加收入;要创新扶持机制，通过土地流转、龙头企业带动、组建专业合作社、产业扶持资金参股合作经营等方式，扶持引导贫困村、贫困户与涉农企业或龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户等建立利益联结机制，形成财产性收入、务工性收入、种养经营性收入等稳定的增收机制。要依托我市生态资源优势，加快发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，积极发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。要结合“美丽广西”乡村建设，选择生态环境优美、历史文化厚重的村，推进建设“宜居、宜业、宜游”的美丽生态乡村。

二是切实加快贫困地区基础设施建设。加大投入支持力度，加快农村基础设施建设，优先安排和加快推进贫困村的公路、农田水利、饮水安全、危房改造、电网改造等基础设施项目，为贫困地区发展创造有利条件。要把加快贫困地区交通路网建设作为重中之重，优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村改造路网，加快构建贫困村外通内联的交通运输体系，打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，提高村屯道路硬化率，从根本上解决群众行路难、运输难问题。加强水利建设，加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失治理力度，实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。

三是全面实施教育精准扶贫。实施教育扶贫工程，进一步强化“雨露计划”各项资助政策的落实，对贫困家庭的学生实施从幼儿教育到高中阶段教育、高等教育学费免除和专项资助制度，坚持农村寄宿制学校学生生活补贴和贫困农户技能培训补贴制度。落实和完善教育资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生接受学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育给予生活费补贴和奖学金资助。对考取一本、二本高校和就读于中高职院校的贫困家庭子女给予政策补助，做到“应补尽补”，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象，切实阻断贫困的代际传递。同时，进一步落实区域劳动力转移就业规划和转移培训资助政策，切实提高贫困劳动力转移就业技能，促进充分就业。

四是全力提升社会保障水平。全面实施社会保障扶贫工程，县区政府要“兜底线”，对于符合农村低保条件的农村特困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭，要给予临时救助。同时，继续实施孤儿和无生活来源的重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度;帮助农村重度残疾人等困难群体参加新型农村社会养老保险，并在养老保险费缴纳上予以资助扶持。

四、充分发挥定点帮扶单位和基层组织、第一书记以及驻村工作队的作用。

根据自治区党委、政府的部署，今年9月市委、市政府专门发出通知，为全市79个贫困村均至少安排了一个定点扶贫结对帮扶单位和基层组织建设包村单位，并派驻了党组织第一书记;此外，结合基层组织建设和“美丽广西”乡村建设活动，全市341个行政村都派驻了工作队员。我们一定要充分发挥这些帮扶包村单位、工作队员的作用。这几天，帮扶单位领导、驻村第一书记、“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队长、分队长和各有关单位抽调参加精准识别的人员都来参加培训，就是要进一步明确精准扶贫攻坚的目标、任务、举措，建设一支能打硬仗的扶贫攻坚突击队。下一步，市委组织部、市基层办、市扶贫办还要继续开展形式多样的培训，帮助大家进一步提升履职能力。

各级承担定点扶贫结对帮扶的单位，要发挥自身优势，在编制规划、项目安排、资金落实、技术指导等方面，重点向贫困村或贫困人口较为集中的地区倾斜，切实构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。

驻村第一书记和工作队在农村干得好不好，事关党和政府的形象，关系到党的政策能否真正落地，党的温暖能否传导给群众。群众都看在眼里，也能感受得到。驻村队伍肩负重要责任，要真正做到把党的温暖送到群众心坎上。特别是要杜绝“两头够不着”现象，驻村期间不能再承担原单位任何工作，要集中精力，沉下心来，真正扎根农村、深入群众，遵循群众工作规律，严守群众工作纪律，适应群众工作新特点，虚心向群众学习，做群众的贴心人，在精准扶贫攻坚战中历练本领、增长才干、建功立业。要加强第一书记的日常管理工作，各级党委特别是县、区委书记，要履行好管理第一书记的直接责任，乡镇党委书记要落实好管理第一书记的具体责任，严格落实管理责任制。驻村工作环境十分艰苦，各派出单位要大力支持第一书记工作，定期到驻点村调研指导，帮助他们解决实际困难，成为他们坚强有力的后盾。

除了第一书记，常年驻村的还有“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队，这是打赢精准扶贫攻坚战的重要力量。工作队要把扶贫攻坚作为自己的主要任务和份内之责，加强自身建设与管理，严格落实驻村时间，全力参与推进扶贫攻坚工作。下一步，还要对所有驻村人员和工作队进行资源整合，要发挥合力，不能单打独斗。

五、强化对精准扶贫攻坚工作的组织领导和统筹协调。

打赢精准扶贫攻坚战，各级领导干部的责任意识、担当精神至关重要。要精心组织，落实责任，形成合力，为打赢精准扶贫攻坚战提供强有力的组织保障。

一要加强组织领导。严格实行“一把手”负总责的工作责任制，构建市抓协调、县为主体、乡镇落实、部门配合的工作机制。各级党政主要领导是本辖区扶贫工作的第一责任人，必须深入一线、靠前指挥，集中力量抓扶贫。各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人，要发挥部门优势，整合资源、资金、项目，向贫困地区倾斜。各定点帮扶单位主要负责人要对所对口帮扶村的扶贫工作负总责，统筹推进精准扶贫工作。县级作为扶贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体，要全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，算好明细帐，倒排工期，统筹安排，精心实施，切实做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理、帮扶措施检查落实等工作。各县区还要加强对各种渠道来源的扶贫资金的统筹规划和安排。

二要形成工作合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与，充分发挥各方面积极作用，凝聚起全市扶贫攻坚的强大合力。根据新阶段精准扶贫的工作需要，各县区、乡镇党委政府要进一步配齐、配强扶贫攻坚力量，强化扶贫干部队伍建设。特别是在贫困人口识别、扶贫信息的统计和监测上，要切实搞好信息系统管理、数据审核及业务培训工作，县区、乡镇要有分管领导和专门管理员，行政村要确定一名信息员，专门负责信息录入及数据更新工作。各定点帮扶单位要在安排好职能工作的同时，服从精准识别工作安排的需要，该抽人的抽人，一定要确保人员到位、工作到位，绝不能出现推诿、扯皮、缺位、不作为现象。

三要营造良好氛围。加强宣传引导工作，及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式，全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果，引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫，充分调动社会各方面的积极性，努力营造有利于实施精准扶贫的良好舆论氛围。要充分发动贫困群众，在党委、政府的领导和社会各界的关心支持下，发挥主观能动性，不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动、顽强拼搏改变贫穷落后的面貌。

同志们，打赢精准扶贫攻坚战的号角已经吹响，在座不少同志就要奔赴一线开展扶贫攻坚，这是时代赋予我们光荣而又神圣的使命。我们坚信，在以习总书记的党中央正确领导下，按照自治区党委、政府的统一部署，经过全市上下坚持不懈的顽强拼搏，我们一定能够夺取精准扶贫攻坚战的全面胜利!

公路建设讲话稿

农村公路建设会议讲话稿

同志们：

经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县农村公路建设大会战动员会议。任务是：

近年来我县在农村公路建设上取得的成效，安排部署当前和今后一段时期农村公路建设工作，动员全县广大干部群众，抢抓机遇，真抓实干，再次掀起农村公路建设新高潮。

刚才，蚌谷乡政府、英代村委会、马安山村民小组分别作了交流发言，其他乡(镇)作了书面交流发言，县委副书记、县长蒋俊同志宣布了县委、政府表彰奖励文件，县委、政府对先进集体和先进个人进行了颁奖，副县长祝正勇同志对县委、政府出台的《农村公路建设大会战实施方案》作了起草说明，县长代表县人民政府与各乡(镇)签订了农村公路建设大会战目标责任书。在此，我代表县委、县人民政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家以他们为榜样，以更加饱满的热情和更加激昂的斗志投身农村公路建设大会战中，争创佳绩，再立新功。下面，我讲三点意见。

一、四轮驱动，合力攻坚，全县农村公路建设取得成效。

上世纪90年代以来，面对恶劣的生存环境，全县各族群众喊响了“要致富，先修路”的口号，积极投工投劳开山炸石，战天斗地，开挖进村简易公路余公里。但由于投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的现象突出，群众出行难问题没有得到根本解决。

以来，县委、政府在上级没有补助资金、县级财政十分困难的情况下，千方百计想办法，出政策，自筹资金每公里补助3.5万元对农村公路进行硬化;，将补助标准提高到5万元/公里，并明确新开挖1公里公路补助3.5万元;，又将土山区补助标准提高到7万元/公里。截至目前，全县共修通农村公路2184公里，实现了行政村通公路率达100%，村民小组通公路率达96.3%;投资3.77亿元，建成农村自建路面硬化工程870条(段)1420公里，农村等外公路路面硬化率达65%，惠及910个村民小组18万余群众，从根本上改善了农村群众的出行条件，进一步增强了农村经济的发展活力，全县农民人均可支配收入从20的1432元增加到的5862元。

能取得这样的成果，主要得益于我们采取“引、促、保、推、带、护”6字方针，强势推进农村公路建设。一是制定规划“引”。从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需要出发，科学合理编制农村公路建设规划，并按照“自力更生、量力而行”的原则，由村民小组自主提出申请，逐级报村委会、乡(镇)政府、县交通运输局审核后，由县人民政府下达年度建设计划，乡(镇)政府具体组织实施。二是出台政策“促”。县委、政府相继出台了《农村群众自建路面硬化工程建设补助办法》、《西畴县农村主干道自建水泥公路实施意见》、《西畴县农村等外公路建设实施方案》等政策措施，鼓励群众修好“畅通路、致富路”。三是技术到位“保”。由县交通部门制定统一的农村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技术标准，并在县交通运输局成立了农村公路建设技术指导组，实行定点定人技术指导，严格按程序施工，确保施工工序、工艺到位，保证工程建设质量。四是强化运输“推”。围绕建成的农村公路经济干线和人口较为集中的村寨，加大农村客运投入，逐步形成“以县城为中心，乡(镇)为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷”的农村道路客货运网络，让群众真正享受到公路建设带来的实惠，激发起群众建好公路的热情。五是明确责任“护”。在各乡(镇)成立了交通运输管理中心，每年县级财政投入农村公路管护经费300万元，逐步建立健全了“建、管、养、运、安”管养体制。同时，按照村民自治的相关规定，由村委会统一制定出台农村等外公路的养护管理办法，具体由受益村寨分段包户负责，进行养护、管理、使用，形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”的养护管理体制，加强农村等外公路的维护管理。六是突出典型“带”。

通过广播、电视、标语等方式，深入广泛宣传农村公路建设惠农政策和典型经验做法，引导群众“不等不靠、自力更生”建设公路，营造“先进带后进、后进赶先进”的良好社会氛围。

回顾几年来的农村等外公路建设工作，我们主要体会是必须坚持四轮驱动，合力攻坚，方能破解农村公路建设难题。

一轮靠群众主动。

坚持“哪里群众积极性高先建哪里”的原则，充分发挥群众的主体作用，强化宣传发动，达成“占地不补、拆房不补、砍树不补”的共识，主动筹资，投工投劳，协调土地搞建设。鸡街乡肖家塘村民小组，4个人积极投工投劳，花费10万元，通过6年坚持不懈的苦战，在乱石丛中修通了5公里的希望之路，其感人事迹被中央电视台作了专题报道。董马乡杨家小湾村民小组，61岁的张仁贵一家4个劳力，3个是残疾人，用大锤和铁杆等简易工具，花了近2年时间，筑出了一条2200米的出山道路。西洒镇老王地村小组仅有8户人家，为修通进村1.5公里水泥路，村内一家老俩口心甘情愿地让出了自家的庭院，拆除了4间猪牛厩，还捐出了自己积攒多年4000多元养老钱。等等涌现出来一大批先进典型，体现了西畴人民百折不挠的意志和“愚公移山”的精神。

二轮靠精神鼓动。

面对“地无三里平、滴水三分银”的恶劣环境，历届县委、政府“不等待、不观望、不畏难”，带领全县各族群众在上世纪90年代初拉开了“搬开石头种粮”的扶贫攻坚壮举，创造了“搬家不如搬石头、苦熬不如苦干，等不是办法、干才有希望”的西畴精神。进入20世纪，县委、政府再次因势利导，采取评比表彰先进典型、开展现场学习等方式，带领和引导西畴各族群众把当年与天斗、与地斗，治山治水治穷的精神，用来实施农村公路路面硬化，建设美好和谐家园。

三轮靠干部带动。

实行“领导干部挂钩指导责任制”和“层层目标管理制”，县级领导挂钩指导乡(镇)，乡(镇)领导挂钩指导村委会，一般干部挂钩指导村民小组和农户，县、乡、村、组层层签订目标责任状，层层抓落实，形成了干部群众齐抓共管的工作合力。广大党员干部视农村公路建设为己任，出主意、想办法、定措施、蹲基层，带头讲奉献、带头抓落实，在全县农村道路建设中树起了一面面先锋旗帜。蚌谷乡海子坝村共产党员、村民小组长谢成芬同志，在患有乳腺癌的情况下，主动带领群众修建进村水泥路，用近3年的时间圆满完成了海子坝等6个村小组8.8公里的进村水泥路，被评为文山州“十大道德模范”。

四轮靠党政推动。

历届县委、政府充分认识到农村等外公路建设的重要性，提出了“宁可其它工程不干，也要先修路”的口号。为把这项“民心工程”组织好、实施好，县级各部门在办公经费极为紧张的情况下，积极响应县委、政府的号召，采取挂钩帮扶、向上级部门争取、压缩部门其他支出等方式，帮助挂钩点建设农村等外公路，让群众真正得到实惠。

同志们，这些实绩的取得，是全县各族群众辛勤劳作、艰苦奋斗的结果，是全县广大干部职工心系群众、努力工作的结果，是上级党委、政府重视支持的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向全县广大干部群众以及关心支持我县农村等外公路建设工作的各级各部门致以衷心的感谢和诚挚的敬意!

二、认清形势，抢抓机遇，充分认识实施农村公路建设大会战的重大意义。

成绩已经成为过去，展望未来，我们要更加清醒地认识到我县农村公路建设依然存在一些困难和问题：一是农村公路建设任务艰巨。目前全县还有许多道路未硬化，这些路段大多集中在偏远地区和土山片区，抗御自然灾害能力较弱，晴通雨阻现象十分严重，群众出行难问题还未得到彻底解决。二是路网结构不完善，服务能力弱。公路技术等级和路面等级仍处于“双低”层面，农村路网特别是乡(镇)与乡(镇)之间、县与县之间的路网搭接还比较薄弱。加之每年汛期水毁公路的恢复资金无来源，长期积累下来的公路病害很多，部分路段存在安全隐患，导致公路行车速度慢，运输效益差，严重影响了路网的服务水平。三是农村等外公路管护力度还需加大。大部分群众建路的主动性、积极性高，但养护管理意识还不够，“重建轻管”的现象还很突出。四是农村公路建设资金缺口较大。由于我县的农村公路地处山区，地形、地质复杂，均公里造价高，建设标准及质量要求高，改造难度大，配套资金筹措困难。

五是由于我县是劳务输出大县，修建农村等外公路面临劳力严重不足的问题。

虽然我县农村公路建设还存在一些困难和问题，但也面临着前所未有的机遇：随着云南“两强一堡”、文山“新高地”建设战略的进一步推进，“十三五”期间上级党委、政府将继续加大“三农”投入扶持力度，为我们建设农村公路带来了难得的机遇。特别是20，李纪恒同志在任省长时和任省委书记后均到我县调研，充分肯定了我县自筹资金在农村公路路面硬化建设方面取得的成绩，高度赞扬了“西畴精神”，并将我县继续作为全省农村等外公路路面硬化试点县，每年补助我县500万元，连续补助至。面对挑战和机遇，县委、政府作出了实施农村公路建设大会战的重大安排部署，力争到20，实现全县农村公路路面硬化全覆盖，全县各级各部门务必高度重视，把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来。

(一)实施农村公路建设大会战，是夯实农村经济发展基础的重大决策。

要想富，先修路。这是流传在广大农村的一句谚语，充分反映了广大农村群众渴望通路的强烈期盼，同时也深刻反映了农村公路建设在农村经济社会发展中不可替代的作用。能否圆满完成农村公路建设，这是上级党委政府下达的一项光荣的政治任务，这不仅是对我县广大干部工作能力的重大考验，更是关系广大农村群众切身利益的重大民生问题。全县各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢牢抓住机遇，把实施农村公路建设大会战作为解决群众出行难、增收难，打破制约农村经济发展瓶颈的重要基础性工作来抓紧抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即干”的精气神，全力打好农村公路建设大会战。

(二)实施农村公路建设大会战，是一项得民心顺民意的重大民生工程。

建好农村公路，是对广大群众长期期盼的回应，是县委、政府多年来致力于为广大群众所办的一件大实事。上级党委、政府的大力关心支持，是对我们群众创造性、主动性的充分尊重，是对群众首创精神的充分肯定，更是支持和保护群众积极性的现实需要，必将更加广泛地激发广大群众建设“美丽西畴?幸福家园”的动力和活力，汇聚推进西畴经济社会发展的强大力量。

(三)实施农村公路建设大会战，是破解“三农”难题的重要举措。

我县是典型的农业县，工作的重点在农村，发展的难点也在农村，能否搞活农村这盘棋，对县域经济的发展至关重要。当前，我县发展主要靠投资拉动，但由于县情环境制约，支撑县域经济发展的大项目少之又少，更多是靠许多小项目汇集成大投资。实施农村公路建设，就是要把小项目做成大民生，把小项目做成汇聚推动农村经济发展的大动力。要把实施农村公路建设大会战放在推动县域经济发展的大背景中去思考和谋划，将其作为改善农村发展环境、加快农村发展步伐的一项重大战略举措，充分调动各方面力量，整合各方面资源，加快工作推进速度，为农村经济社会发展奠定坚实的硬件基础。

到年实现全县农村公路硬化全覆盖，需要硬化建制村公路391公里，乡、村道路重点连接线124公里，农村等外公路877公里。要完成上述目标任务，需投入资金近6亿元，除争取建制村项目资金2亿多元，以及省政府连续补助4年的农村等外公路硬化资金2000万元以外，需向上争取2200万元，县级财政自筹资金高达1.2亿元，群众自筹资金2.28亿元。全县各级干部群众要鼓足干劲，心往一处想，劲往一处使，全身心投入，确保农村公路建设大会战顺利推进，向省州党委、政府交上一份满意的答卷，给全县人民一个满意的结果。

(一)加强领导，落实责任，提供强有力的组织保障。

为确保全县农村公路建设大会战顺利进行，县委、县人民政府成立了由蒋俊县长担任组长，尚元超副书记和祝正勇副县长任副组长，各乡(镇)和相关部门主要领导为成员的领导小组，具体负责农村公路建设的组织、领导、规划、协调工作，并对农村公路建设工作进行监督管理和考核奖惩。各乡(镇)、各部门要把此项工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”抓好落实。要分解细化年度工作目标，落实具体人员责任，制定部门和乡(镇)的考核奖惩办法，做到年度有目标、有任务、有措施、有责任。县委政府督查室要加大督促指导力度，及时发现工作中遇到的困难和问题，有针对性地提出改进工作的意见建议，确保建设任务圆满完成。

(二)加强宣传，广泛发动，充分发挥群众的主力军作用。

实施农村公路建设大会战投资巨大，必须充分发挥群众的主力军作用，动员广大群众积极筹资投劳参与建设。宣传部门要通过广播、电视、网络等媒体广泛宣传我县近年来实施农村公路建设采取的措施和取得的成效，以及当前和今后一段时期农村公路建设的扶持政策，激发群众的主人翁意识，始终坚持和做到群众满意为第一标准，尊重民意、汇聚民智，做群众点赞的建设项目，充分调动群众参与建设的积极性和主动性。各乡(镇)、各村委会要深入到村寨和群众中，采取召开村组干部大会、群众会等方式，把上级政策宣传到每一个村寨和每一个群众，教育引导群众抓住机遇，积极筹资投劳参与道路建设。要通过组织召开群众会议，项目做不做由群众说了算，哪里的群众愿望强烈、积极性高，就优先安排建设哪里，以点带面推进项目建设。要组织群众到工程做得好、发挥效益的村寨参观学习，激发建设热情，引导群众从“要我修路”转变到“我要修路”上来。要严格执行政策，按照农村公益事业“一事一议”的要求开展集资筹劳工作，不增加群众负担。同时，要妥善处理好工程建设中因土地占用等引发的矛盾纠纷，确保农村社会稳定。

(三)严格标准，加强管理，严把工程建设质量关。

县交通运输部门要抽调有经验的专业技术人员对工程建设质量进行全程监管，确保建设质量。各乡(镇)、村委会要按照县委、政府出台的《实施方案》认真督促施工单位和组织群众按照技术规范开展项目建设，确保把每一条公路都建成精品工程。质量技术监督局要把好物资质量关，杜绝不合格物资进入农村等外公路建设领域。要充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度，全过程监督建设项目的质量，让农村公路建设真正成为人民群众满意的“民心工程”。

(四)多方争取，加大投入，确保建设资金及时筹措到位。

县发改、交通运输、财政、扶贫等部门要认真规划、包装项目，积极向上争取项目和资金支持，要加强与上级对口部门汇报请示，多方筹集资金，减轻县级财政配套压力和群众筹资负担。建设资金管理要规范透明，资金往来要清楚、要公开，让群众明白每一笔经费支出，做到建好一段路，就有一本“阳光账本”。群众筹资部分的资金使用，推行村小组财务监督组制度，由财务监督组审核监督支出;县级补助资金县财政部门严格按规定程序拨付资金，县监察部门要加大对项目的督促检查，审计部门要严肃审计程序，发现弄虚作假、套取工程建设资金的要严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理，建群众满意的“明白账”。同时，要发动群众通过多种渠道争取社会援助，扩大资金来源渠道。县级各扶贫挂钩部门要切实履行挂钩扶贫职责，把加快推进农村公路建设作为挂钩帮扶重点，围绕年度建设计划，结合部门实际，整合项目和资金，积极为联系乡(镇)出主意、想办法，切实解决一些公路建设中的困难和问题，每年挂钩帮扶实绩将作为单位主要领导考核的重要参考指标。

(五)建管并重，发挥效益，努力提高农村公路养护水平。

县级财政每年每公里配套500元用于养护已硬化的农村等外公路，各乡(镇)在加快推进农村公路建设的同时，要结合实际，按照“属地管理，分级负责”和“谁受益，谁管护”的原则，继续完善农村公路的养护和管理办法，完善资金管理和养护机制，细化养护管理内容，全面形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”养护管理体制，使农村等外公路养护管理工作逐步走上制度化轨道，有效提高农村公路养护管理水平。

(六)控制成本，减轻负担，真正建成群众满意工程。

各乡(镇)、县交通运输部门在具体组织实施的过程中，要结合市场材料实际价格，认真核算建设成本，坚决遏制虚报工程量和擅自提高工程造价的情况发生。各乡(镇)要多为群众出好思路，多想好点子，多谋长远事，用心发动好群众，充分听取群众意见，不能包办代替、一包了之，要让群众自主、自愿选择施工方式，把有限的资金用在刀刃上，切实降低建设成本，保证工程建设质量，真正让群众满意。

(七)激励推动，严格奖惩，确保目标任务圆满完成。为保证规划目标圆满完成，县委、县人民政府采取“政府补助一点、群众投工投劳筹资一点、各部门帮扶一点、项目整合一点、以奖代补支持一点的方式”推进。

一是对建制村路面硬化工程每公里配套5万元;。

对在以前完成农村公路硬化全覆盖的乡(镇)给予奖励30万元，完成农村公路硬化全覆盖的村民委员会给予奖励2万元，用于弥补办公经费和奖励农村公路建设有功人员。县委、政府每年组织召开农村公路建设总结会议，对完成当年建设任务的，给予表彰奖励;对完不成目标任务的，按相关规定给予惩罚，并严格追究相关责任。

同志们，农村公路建设大会战的冲锋号已经吹响，这是一项艰巨而光荣的政治任务，我们一定要以考察云南重要讲话精神为指导，大力弘扬“西畴精神”，变压力为动力，下大力气，花真功夫，上下齐心，奋力推进，坚决打好农村公路建设攻坚战，为加快全县经济社会发展，建设“美丽西畴?幸福家园”作出新的、更大的贡献。

公路建设工作会议上的讲话

同志们：

今年国务院、省政府相继召开了规模和规格都前所未有的职教工作会议。下面，我就学习贯彻全国、全省职教工作会议精神以及落实相关文件要求先讲三点意见。

一、学习贯彻全国职教工作会议和相关文件精神要把握三个重点。

今年6月23至24日，国务院在时隔9年后再次召开的全国职教工作会议有三个显著特点：一是领导重视和会议规模、规格前所未有。作出指示，在会前接见与会全体代表并发表讲话，刘延东副和马凯副在会上作了讲话，电视电话会一直开到了有条件的县区，全国有几万人同时在线参加了会议。二是改革力度前所未有。会前国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，配套这个决定，教育部等六部委联合印发了《现代职业教育体系建设规划》，提出了一系列发展改革措施。三是部门协作前所未有。参加会议的中央国家机关、行业组织60个，体现了职业教育发展涉及面广、离不开社会各方面支持、帮助和参与。会议提出“到20xx年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”，“努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。

学习贯彻会议精神要抓住三个重点是：第一，要深刻领会习的重要指示。习的重要指示包括一个论断五项部署。一个论断是，对于职业教育，必须高度重视、加快发展。五项部署是：一是明确了职业教育的战略地位。习讲，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才，传承技术技能、促进就业创业的重要职责。二是明确了当前和今后一个时期职业教育改革和发展的时代任务，就是要培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，树立正确的人才观，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。三是明确了职业教育的发展方向，就是要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，要深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。四是明确了职业教育的支持重点，就是要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，努力地让每一个人都有人生出彩的机会。五是明确了各级党委政府的职责。各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。总之，习这个指示一方面对职业教育的改革发展提出了具体的任务要求，另一方面对各级党委政府，对社会各界关心支持帮助参与职业教育也提出了明确的要求，他的重要指示对职业教育的发展意义重大。

第二，要全面落实的重要讲话精神。强调指出，职业教育大有可为，要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，要让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军，使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”，使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用，既要加大政府支持，又要通过政府购买服务等方式，更多促进社会力量参与，形成多元化的职业教育发展格局。要走校企结合、产结融合、突出实战和应用的办学路子，依托企业、贴近需求，建设和加强教学实训基地，打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。各级党委和政府要采取各种措施，关心和帮助职业教育工作者，推动社会各方形成合力，让现代职业教育助推经济社会取得更大更好发展。

第三，要准确把握《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的创新举措。一是《决定》对职业教育的培养层次进行了进一步界定。职业教育将包括高中、专科、本科和研究生几个阶段，要建立与职业教育特点相符合的学位制度，要强化技术技能积累作用，到20xx年，我国中等职业教育在校生将达到2350万人，专科层次职业教育在校生为1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。二是《决定》首次提出企业要发挥“重要办学主体作用”。并将以政府购买服务或税收优惠等方式给予支持。要求规模以上企业要有机构或人员实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。企业开展职业教育的情况要纳入企业社会责任报告。三是《决定》提出探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。《决定》还从根本保障机制上强调了各级政府的投入职责，要求各级政府建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，依法制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%，县级以上人民政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度，从根本上扭转一些地方不重视职业教育的状况。四是《决定》明确要通过招生、评价、投入等机制，引导一批学校转型发展为应用技术型高等学校。

二、贯彻落实全省职教工作会议和相关文件精神要把握三个关键点。

全省职业教育工作会议于9月19日在成都召开。省长魏宏作了重要讲话。会议提出要加快构建现代职业教育体系，着力提升职教人才培养质量，努力深化多元办学格局，推动四川由“职教大省”向“职教强省”迈进。会前，省政府下发了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，省教育厅、省发改委等六部门联合印发了《四川省现代职业教育建设体系规划(20xx—20xx年)》。

贯彻落实会议精神要把握的三个关键点是：第一，要深刻领会魏宏省长的五个要求。魏宏省长就如何推动我省由“职教大省”向“职教强省”迈进提出了五点要求：一是要把发展职业教育放在更加突出位置。加快发展职业教育是经济转型升级的迫切需要，是根本解决就业问题的重要途径，是推进新型城镇化的现实举措。二是要加快构建现代职业教育体系。实施好中等职业教育巩固提高、高等职业教育改革创新和中高职教育衔接推进等三个计划，研究制定应用型人才对口贯通培养的实施办法，形成多层次技术技能人才培养体系，建立灵活学习制度，面向劳动者广泛开展职业教育与培训。三是要以社会需求为导向，深化产教融合、校企合作，着力提升职教人才培养质量。四是要支持和引导社会力量兴办职业教育，健全企业参与制度，支持组建职业教育集团，努力形成政府、企业、社会多元办学格局。五是要更好发挥政府在职教发展中的作用，综合运用法律、政策、经济、管理等手段引导各种要素参与和服务职业教育，为职业教育更好更快发展提供有力保障。

第二，要准确把握省政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》三亮点。一是职教学生就业竞争力极大增强。学历教育与非学历教育、职业教育与学历教育、公办教育与民办教育的全面融合发展，有助于职教生提高求职竞争力。二是民企托管公办职校有了制度保障。支持社会力量以购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校，探索所有制不同的职业院校相互委托管理和购买服务的机制;支持独资、合资、合作举办民办职业院校，探索发展股份制、混合所有制职业院校。三是支持中职学校在编制总数10%内自主聘用具有相应专业职业资格的专业技能人才任教，在中职学校设置正高级教师职务(职称)，增加中职学校特级教师评选比例。

第三，要准确把握《四川省现代职业教育建设体系规划(20xx—20xx年)》三举措。一是加大高职院校招收中职生比例，打破人才培养的“天花板”。要逐年加大高职院校招收中职学生的比例，力争用3年时间，引导200个本科专业(群)，50个二级本科院系、部分地方本科高校开展转型发展试点，建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式，到20xx年，初步形成应用技术类型本科人才培养体系和高等学校分类体系。二是打破部门界限组建职教集团，搭建技术技能人才成长的“立交桥”。在招生、人才培养、课程体系上互通，并探索学分积累和转换制度，互认学分，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列，职业院校要与行业、企业、区域甚至国外企业、院校之间搭建立交桥，组建职教集团，形成产教融合、专业对接产业，课堂对接车间的办学模式、育人模式，争取到20xx年，职教集团基本覆盖全省职业院校、主要行业产业以及大中型企业。三是提升学历和职业资格证层次，让学生们拥有了就业的“铁饭碗”。积极推进专业学位课程实践考核与有关职(执)业资格考试互认，专业学位证书与职(执)业资格证书颁发结合，专业学位教育与职(执)业准入制度有机衔接，为职教学生打造打不破的“铁饭碗”。

三、推进我市现代职业教育发展要做到六个“加快”

近年来，市委、市政府高度重视职业教育工作，我市职业教育按照“集团办学、特色发展、园区引领”发展模式取得了可喜成绩，校企合作规模进一步扩大，国家重点职业学校数、重点专业数居全省前列，职业教育发展水平和质量不断提升，为加快发展现代职业教育奠定了坚实基础。本周二市政府六届74次常务会议审议通过了《关于加快发展现代职业教育实施意见》、《广元市现代职业教育体系建设规划(20xx-20xx年)》和《关于促进我市职业教育校企合作工作的意见》三个文件，王菲市长在会上强调指出，我市职业教育发展定位、立意要高，既要着眼于市内产业，也要着眼于国内国际，要打造全国知名的我市职业教育品牌。后面，王市长还要作重要讲话。贯彻落实好三个文件精神，要做到六个“加快”。

一是加快推进中等职业学校布局调整优化。根据区域产业发展、学龄人口分布、城镇化进程和普及高中阶段教育需要，统筹规划全市中等职业学校布局调整，通过兼并、托管、合作、整合等形式，做大做强优质学校，重点建设好6所国家级中等职业学校，3所国家职业教育改革发展示范学校，着力打造成在川北具有影响力的品牌职业学校;对定位不明、质量较低的学校实行调整改造或兼并重组。

二是加快构建高职院校区域布局结构体系。围绕产业发展需求，创新发展高等职业教育，在区域内形成以电子信息、健康养生和幼儿小学师资教育为主的高职院校布局，培养服务区域发展的高素质技术技能人才。加强川北幼专建设，确保20xx年验收合格;推进委市共建，支持四川信息职业技术学院发展，到20xx年建成省级示范高职院校;新建一所以康养产业为主的职业技术学院;力争在20xx年前办成一所本科职业院校。加快市城区城北和宝昭区域教育园区建设。

三是加快构建普通教育与职业教育沟通体系。加大高中阶段招生的调控力度，强化对高中阶段教育学校招生工作的统筹领导，扩大职业教育学历教育和职业教育培训的规模。严格执行普通高中招生“三限”规定，确保招生规模职普比例在45:55以上。建立职业教育招生考评奖惩机制，建立职业教育和普通教育双向沟通桥梁，将职业教育内容融入义务教育劳动技术课程，将职业生涯规划内容融入综合实践活动和地方学校课程，为学生提供职业指导和职业信息。积极促进普通初中、普通高中学校学生有序分流。探索建设职业教育与普通教育融合的综合高中。

四是加快构建劳动者职业培训体系。统筹协调各有关部门和培训项目，加强县级职教中心建设，统筹县域内职业教育与培训资源，健全县域职业教育培训网络。充分发挥各职业院校培训资源，面向未升学初高中毕业生、农民、农民工、残疾人、失业人员、退役士兵、企业职工等群体广泛开展职业教育与培训，建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型城市和学习型社会建设。

五是加快建设“双师型”教师队伍。搞好全员培训，培养一支高素质的职业教育管理人才队伍和一批学科与专业带头人，推进校企共建“双师型”教师培养培训基地，实行五年一周期的教师全员培训制度。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校任专兼职教师政策，中职学校在编制总数10%内自主聘用具有相应专业职业资格的专业技能人才任教。到20xx年，有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的比例达到60%以上。

六是加快推动行业企业与职业院校深度合作。市上建立了职业教育联席会议制度，制定了成员单位职责，各成员单位要认真落实各自职责，各县区要建立相应机制，统筹好区域内职业教育布局和规模，与产业发展、社会需求有效对接。制定促进校企合作、行业企业参与职业教育的具体政策，推动企业依法举办或参与举办职业教育，创新校企互利共赢的合作模式。建立健全行业企业参与的职业教育质量评价制度和公示机制，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

同志们，职业教育一头是教育、一头是产业，具有鲜明的跨界性，发展职业教育是一项长期而艰巨的任务。各级各有关部门要把加快发展现代职业教育放在更加突出的位置，树立“抓职教就是抓经济、抓职教也是抓发展、抓职教又是抓民生，抓职教就是促就业”的意识，统筹规划、政策、资源，改变政出多门、各自为战的现象，明确时间表、路线图、任务书，落实责任，抢抓机遇，改革创新，真抓实干，推动我市职业教育改革发展迈上新的台阶，为建设“美丽广元、幸福家园”做出新的更大贡献!

谢谢大家!

公路建设工作会议上的讲话

尊敬的万春副市长，各位领导：

按照会议安排，下面，我就泸县农村公路建设情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、泸县农村公路建设状况。

泸县幅员1532平方公里，辖19个镇、251个行政村，总人口106.6万，其中，农业人口97.35万，占总人口的91.35%。xx年至xx年，全县掀起了三级路网建设的热潮，投入资金2亿多元，建成通镇水泥路400余公里，实现了镇镇通水泥路，为泸县镇域、县域经济的快速发展提供了强有力的交通支撑。自xx年全县拉开村村通水泥路建设的序幕以来，通过全县上下的共同努力，累计投入资金约1.6亿元，建成通村水泥路380余公里，占“”省规划通村水泥路620公里目标任务的81.2%，占县政府要求调增目标任务的61%。全县181个行政村通水泥路，占全县251个行政村的72%，为提前一年完成“”省规划的通村水泥路建设目标任务和县委、县政府确定的20xx年基本实现村村通水泥路目标奠定了坚实基础，为泸县“加速建设丘区工业强县、加速建设社会主义新农村先进县”提供了强有力的交通支撑。

二、泸县全力推进农村公路建设的主要做法。

农村公路建设战线长、任务重、困难多，为取得预期目标，我们从以下六方面扎实推进农村公路建设。

(一)领导重视，健全机构。

县委、政府高度重视农村公路建设工作，特别是把打通进港公路、加快港口建设、再掀通村水泥公路建设新高潮摆在全县重要工作上，多次召开专题会议、全县农村公路建设动员工作会，今年4月11日县委、县政府召开通村水泥公路攻坚建设誓师大会，分析形势，宣传政策，部署任务，今年力争建设265公里通村水泥路，实现90%以上的村通水泥路。同时，成立了县农村公路建设领导小组，统一指挥、协调、督办全县农村公路建设。在农村公路建设中，乡道和村道建设主体是各镇政府，镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。各镇把通村水泥公路建设列入重要工作日程，镇长亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，沉入第一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。村“两委”发扬不怕苦，不怕累的奉献精神，在做好组织发动筹资工作的同时，认真研究施工组织方案，组织好村、社干部、群众参与。由群众自己修自己的路，这样不但监督到位，质量好，群众满意，干群关系进一步改善，而且每公里投资可以省3—5万元。

(二)自加压力，调增目标。

为早日实现100%村通水泥路目标，县委、县政府相继出台了《关于加快农村公路建设的意见》和、《关于加快通村水泥路建设的意见》;自加压力，调增目标，要求“”期间，全县公路建设实现“公路建设计划完成总投资2.5亿元，将建成通村水泥路目标从468公里调增到620公里，建设和改造泥结碎石公路400公里，建设进港二级公路12.812公里;20xx年村通公路率100%;20xx年建成进港公路，实现水陆联运，力争实现村通水泥路达90%以上，20xx年基本实现村村通水泥路，形成较为完善的农村公路交通网络”的总体目标。

(三)广泛宣传，营造氛围。

由于干部、群众存在“等待时机、依靠政府、等你拿钱”观望、依赖的“等靠要”修路思想，xx年前全县基本上没有一条真正意义上的通村水泥路;县、镇两级党委政府认识到：道路要畅通、群众要发动，干部群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于要引导好、调动好、组织好、保护好。在农村通村公路建设上，要坚持“政府推动、政策调动、典型带动、舆论发动、利益拉动”的原则。各镇、各有关部门采取各种有效形式，大力宣传农村公路建设工作，将加快实施农村公路建设工程的重要意义、政策、任务和要求等宣传到村、到户、到人，做到家喻户哓，人人皆知。对农村公路建设中的典型事例和人物进行深入的宣传报道，大力营造农村公路建设声势，激发大家修路、养路、护路的热情。为了修路，有的拆除世代居住的房屋;有的让出赖以生存的田地;有的慷慨解囊，捐款捐物;有的奔赴工地，义务投工投劳。全县群众踊跃集资多万元，积极参与建设全过程，形成人人关心、支持、参与农村公路建设的浓厚氛围。

(四)因势利导，发挥优势。

“天时不如地利，地利不如人和”，泸县有20余万建筑大军，他们中的领军人物懂技术、实力强。县委、县政府充分发挥“人和”优势，充分调动了“建军”为家乡经济发展作贡献的积极性。全县有70%以上的项目由“泸县建军”回乡回村建设，不但工程质量好，且造价每公里降低2～5万元，有力地推进了通村水泥路建设的进程。如：福集镇小马滩村的刘宇是一位外出湖北搞工程的建设老板，为家乡建设，耗费2万元余元将机械设备从湖北工地运回，主动承建该村水泥路，并个人出资将水泥路由3.5米加宽至5米;在施工中，对非专业技术工作，支付工资让本村村民自己干，增加村民收入。得胜镇白象村根据本村外出工程技术人员多的实际情况，号召他们回村参加公路建设，通过村民“一事一议”成立了筹资组、财务组、材料组、技术组、质量监督组，租设备自行进行施工建设，让村民自己修自己的路;施工过程中村民代表每天到场监督、村干部轮流上路检查、回乡的工程技术人员严把工程质量关;既保证质量，又节约开支，让群众放心。小马滩村、白象村的既能保证工程质量，又能降低工程造价的农村公路建设新模式成为泸县农村公路建设的一大亮点。

(五)广辟财源，筹集资金。

资金缺乏是村村通水泥路建设最主要的制约因素。泸县要完成251个村的620公里通村水泥路建设任务，2.5亿元的巨额投入，仅靠上级补助、财政补贴，远远不能满足工程的需要。我们以全新的观念，积极探索公路建设的灵活筹资机制。一是积极向上“拱”资金。交通等部门加大向上争取的力度，积极向省上汇报，争取上级加大对我县村村通水泥路建设的支持力度，保证我县补助资金按时足额到位。二是用活用好“一事一议”制度。“一事一议”制度是农村税费改革后尊重民情民意、加强农村公益事业建设的一种好形式。各村执行好“一事一议”制度，把政策和道理向老百姓讲清楚、讲透彻，赢得广大农民群众的大力支持。按照“一事一议”组织农民自愿义务投工、捐款、捐物。三是引导社会“捐”资金。民力是金，民力无限，充分发挥好民间资本的作用。镇、村干部充分利用一切可以利用的机会，动员成功人士、企业大户、有识之士、在外工作和经商人员为家乡修路慷慨解囊，奉献爱心。全县每年收到农村公路建设捐资达1000万元以上，有的村就达100多万元，有的镇多达300多万元，解决了50%的资金缺口，有力的推动了村村通水泥路建设。四是深挖潜力，各级向内“抠”资金。县委、县政府把交通建设作为带动经济发展的政府工程来抓，千方百计加大对交通建设投入，加快农村公路建设步伐，县财政在十分吃紧的状态仍挤出资金用于公路建设养护。对列入省上建设规划，修建到村办公室的通村水泥路，县政府“以奖代补”补助建设资金4万元/公里，总计补助2400万元;镇政府“以奖代补”补助建设资金不少于4万元/公里，多数镇实际“以奖代补”补助资金达到5～8万元/公里。

(六)严格管理，确保质量。

质量是工程的生命。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，我们把质量管理作为首要任务和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。在农村公路建设上，我县认真落实“四权”模式，严格执行“八步工作法”，充分尊重群众意愿，坚持村民自治原则。落实质量责任制度，健全质量监管体系。建立健全四级质量监控体系，坚持“施工单位自检，监理单位复检，交通部门抽检，群众现场监督”的原则，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。从严查处质量问题，在质量检查中发现的质量问题，要及时下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工;对返工造成损失的，由责任单位承担;对屡整屡犯的施工单位，坚决清除出泸县交通建设市场。要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”，建成经得起群众和历史检验的“放心工程”。

各位领导，我县农村公路建设虽做了一些工作，取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求和全县人民的企盼还有一定差距，农村公路建设工作仍然任重而道远。我们将以此次会议为契机，认真领会精神，借鉴先进经验，举全县之力打好农村公路建设攻坚战，确保今年完成我县“”农村公路建设任务，确保在全省21个百万人口大县中率先基本实现村村通水泥路，为泸县“两个加速”建设做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

农村公路建设会上的讲话

农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”等谚语已经成为农村公路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结。而农村公路在建设和养护的工程中遇到的问题又是加快乡村公路的建设，对保证整体公路网的协调发展，促进农村乃至区域社会、经济发展和保障社会稳定的“拦路虎”。截至目前，我县列养公路总里程703.499公里。其中：县道99.839公里;乡道158.02公里;村道：319.56公里。

(一)建设规划问题。

农村公路发展的最终目的是造福农民百姓，而目前农村公路的建设却缺乏科学规划指导，行业管理薄弱，技术政策不尽合理，投资效率不高。直接导致的问题就是现在农村公路建设中还存在着片面追求数量、追求“黑色化”的现象。有的路基、路面和构造物标准过低，造成路面过早破坏，抗灾能力弱，不仅“畅”的问题没有解决，“通”的问题也得不到保证;有的只注重主体质量，而忽视了边沟、排水等附属设施的质量，尤其是遇到灾害，立刻出现损毁严重现象;还有的农村公路没有设置必要的安全、防护设施和警告标志，公路的安全隐患相当严重。

(二)建设资金问题。

我国的农村公路之所以落后，总量不足和质量不高，根本原因还是长期缺少稳定、充足的建设资金来源。目前农村公路建设资金主要以国家投资为主，其中包括财政转移支付、各级地方人民政府财政拨款、国债专项资金、车购税专项资金和相关交通部门征收的各种交通规费资金。但仅靠国家补助资金，对于日益增多的农村公路建设km数来说，无疑是杯水车薪，效果十分有限。再加上县、乡公路体制本身固有的缺陷，管钱的管不了人，管人的管不了钱，公路管理机构自身无法控制人员进入，因而人员不断增多，包袱越来越重，挤占了大量的公路建设相关费用，建设资金更是捉襟见肘，使农村公路的建设速度难以快速发展。

(三)施工质量问题。

近年来，随着农村公路建设、管养的投入逐渐加大，建设范围逐渐变广。基层技术力量跟不上，部分农村公路建设项目出现了施工质量问题，例如：(1)不按图施工。虽有设计图，但很少有施工企业严格按图施工，所有的勘测工作形同虚设，白白浪费了纳税人的钱;(2)路面基层层厚度不足，达不到设计和规范要求，有的厚度与设计相差甚远，若进行质量评定，直接列为不合格;(3)路面基层层强度低，达不到设计要求，早期损坏严重，大面积表面泛砂，导致沥青面层无法铺筑，即使勉强铺筑，沥青面层较大面积发生开裂、推移，无法保证使用质量;(4)沥青面层厚度缩水严重，局部过早损坏，过早出现坑槽;(5)水泥混凝土路面施工粗放，工艺水平低，导致早期开裂、断板现象严重;(6)施工机械完好率差，施工机械大多数是从重点项目上淘汰下来的，难以保证工程质量。

(四)后期养护问题。

养护队伍不稳定，养护人员的素质偏低。

虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护道路养护，但现有养护人员因工资较低，大多数人员年龄偏大，有的甚至是超过60岁的老年人，无法胜任养护工作(一般每个养护人员承担的养护里程为3-4km3.5米的水泥混凝土路)，无法保证养护质量，更无从谈起提高养护水平，因此，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替现象，形成一种散兵作战态势。养护资金存在着缺口。

根据省委要求，对县级道路补助为45万元/km*年，乡道20万元/km*年，而村道为10万元/km*年。以上资金仅仅能维持基本的养护人员工资，有的还存在缺口，管理人员及相应的设备资金也无法落实，而对农村公路农村公路出现的基本病害根本无法进行维修，难以维持道路的路况稳定，如此发展则必将造成新一轮的农村公路建设，也必将造成新一轮资金的加大投入，这样既造成了资金的浪费也给百姓的安全出行带来了不便。

群众爱路、护路、管路意识淡薄。

过去农民群众普遍认为农村公路养护是交通部门的事。原先一提到建桥、修路，就认为是交通部门的事。现在好些，但各乡镇普遍认为只要完成了农村公路建设，把路铺到百姓家门前，就是造福百姓的大好事，剩下的就交给交通部门了。但养护是一个长期的工作。更有的认为现在建的是水泥混凝土路面水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，有的公共服务意识、交通安全交通安全意识淡薄，只图自家凉晒粮、草的方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，经常把各种堆积物都堆在路边，有的更是占道堆放，从而给行人和车辆的出行带来极大的安全隐患。

(一)建设规划问题。

1.农村公路建设，要坚持以人为本,把维护群众利益作为出发点和落脚点，一切从实际需要规划、设计和建设。规划和设计，要坚持科学、合理、实用、符合发展、省钱省力的原则，坚持综合、协调、平衡的原则，道路建设同时要同步规划两侧景观，改善周边生态环境，尽力避免农村公路建设的重复和紊乱，严禁乡村公路建设不切实际、贪大求洋和建而无用。不能浪费资金走向，一定要做到“规划先行，宁慢勿乱”。

2.选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖。要充分发挥广大农民群众的决策和行动主体作用，多方协调，切实减少地方配套工作的难度，努力解决由于农村公路建设造成的乡村债务、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题。

(二)建设资金问题。

1.鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资机制。

2.继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点”的“四点”办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。

3.要建立健全农村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到农村公路建设中去，防止中间截留和挪用。地方政府安排的建设资金应当足额按时到位，不得留有资金缺口，并按照工程建设进度分期支付。其农村公路建设资金使用情况，应向公路沿线乡(镇)村定期进行公示，加强农村公路建设资金使用的社会监督。

(三)施工质量问题。

农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。

(四)后期养护问题。

要对农村公路实行长期有效的管理，必须根据《公路法》规定和交通部《农村公路建设管理办法》，理顺关系，明确责任。县境公路实行统一领导、分级管理，以县为主，乡村配合的原则，形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系。让广大农民群众成为乡村公路养护管理的主体。农民是农村公路的直接受益者，要将广大农民群众摆在农村公路建、养的主体地位，发挥他们的积极性，实现民路民建、民养、民管、民享，有利于农村公路养护事业的健康发展。交通主管部门并向乡镇派出农村公路养护管理技术人员，负责辖区内农村公路的建设、养护、管理工作。同时，县级公路管理机构应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核、养护管理人员业务技术指导培训及协调管理工作，使农村公路有效达到建管养运安一体化发展的总体要求。

总之，抓好农村交通建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建设小康社会有着十分重要的意义。

副市长在农村公路建设规划会上的讲话

同志们：

再强调三个方面的问题。

一、进一步统一思想，切实提高对工程建设重要性的认识。

_x国道是_至_的国家交通大动脉，它与我县境内的_国道和在建的_高速公路，共同构成我县连接全国的公路交通主框架，是我县最为重要的南北大通道。_x国道_段全长_公里，于__年进行了大修改建，x年来，为我县的招商引资，繁荣_经济，促进全县三个文明建设，产生了巨大的经济效益和社会效益。近年来，由于大量超载超限车辆的过度碾压，出现了断板、网裂、龟裂等路面病害，给过往车辆和行人带来安全隐患，对我县尤其是_x、_x的发展及沿线群众的出行造成较大影响。为树立“_公路_”形象，营造良好投资环境，促进全县经济发展，县公路_部门利用_x国道_x路这一契机，积极向省_部门争取了_国道_大修项目，争取建设资金__万元。可见，_x国道建设项目的争取来之不易，它对于改善我县投资环境、发展县域经济、保障_道路畅通、发展我县旅游业，促进社会各项事业的发展、构建和谐社会等都具有十分重要的意义。对这项工程，省、市、县各级领导都非常重视，沿线人民群众和社会各界对此也十分关注。因此，要求沿线各乡镇和县政府有关部门，特别是今天在座的同志们，要把这项工作作为一项重要的政治任务认真抓紧抓好。一定要从优化发展环境，加快经济发展步伐，大干x年建成经济强县的战略高度，统一思想，提高认识，加大工作力度，按照县政府的统一部署及县公路建设指挥部印发的实施方案要求，认真做好工程方面的协调工作，为施工单位提供全方位的服务，确保工程顺利进行。

二、精心组织，科学施工，建设精品工程。

百年大计，质量第一。_x国道_x建设，按照国家招投标程序由_x个路桥公司承建。希望施工单位在工程施工中，要不断强化精品意识，认真把好原材料的试验关、配比关、工序关，严格施工规范。按照质量终身负责制的要求，层层签订责任书，确保工程建设质量。目前适逢汛期，对施工影响较大，工期紧，任务重，各项目部要在确保工程质量的前提下，要科学计划，统筹安排，严密组织，强化管理，合理调度，科学施工，加大人员及设备、资金的投入，加快施工进度。要实行分工负责制，把工作层层分解，责任到人，切实增强责任心，调动积极性，千方百计抓好工程质量，抓好安全生产，抓好廉政建设，确保按计划完工。

三、明确任务，强化措施，狠抓落实，全面完成县委、县政府赋予的协调任务。

_x国道_x建设，是我县对上争取的建设项目，一是标准高，政策性强。要对公路边沟和道路控制红线以内的公路用地进行综合整治，清除违章建筑、各类电杆、管线、水利设施和违章栽植、种植的树木、庄稼，各有关单位必须下大力气，千方百计做好沿线群众工作。二是时间紧，牵扯面广。这项工程牵扯的单位和部门比较多，必须通力配合，密切协作，无条件服从县指挥部统一调度，按要求时限，限期解决问题。各乡镇、_、_要做好沿线所属企业的工作，配合好公路施工，既要保证企业的正常生产，又要服从当前的公路建设，做到生产、施工两不误;电力、水利、通信、广电、供水、煤气、暖气等部门和单位，要对施工沿线的架空和地下管线设施进行一次详细的调查与统计，统计结果与x月x以前书面上报_国道建设指挥部，由指挥部负责与业主协调补偿事宜。逾期不报和漏报者，由相关单位承担责任。根据上级要求，_国道_工程必须确保x月_日前竣工通车。该工程建设沿线_个乡镇、企业，县直各有关部门，必须按照实施方案，不讲条件，不讲价钱，谁的工作谁来做，谁的困难谁克服，谁的问题谁解决。不折不扣完成各自承担的工作任务。要进一步明确任务，强化措施，全力以赴抓好工作落实。

领导公路建设开工典礼上的讲话

在这繁花似锦、春意盎然的三月，美丽的金银潭畔，我们隆重举行武汉客厅暨中国(武汉)文化会展中心的开工奠基典礼。在此，我谨代表中共东西湖区委、东西湖区人民政府，向武汉客厅项目的启动表示热烈的祝贺，向莅临奠基仪式的各级领导和各届人士表示热烈的欢迎和诚挚的谢意!

近年来，东西湖区强力推进新型城市化和新型工业化，经济社会建设取得了丰硕成果。xx年，全区实现地区生产总值230亿元、全口径财政收入87.15亿元、工业总产值374亿元，财政收入规模跃居全市13个区第一，绩效目标考核综合评分名列全市13个区第一。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是落户东西湖区广大企业奋力拼搏的结果。

武汉客厅项目是由卓尔公司联合新加坡、香港等地会展、传媒机构，联合打造的新型超大城市综合体。项目由法国排名第一的设计机构――法国as建筑设计事务所规划设计，规划面积180万平方米，总投资超过150亿元。项目建成后，将成为武汉乃至中部地区最具影响力的文化展示交流平台，必将极大地带动东西湖区生态旅游产业和文化创意产业的发展，希望参建各方精诚合作，真抓实干，争取项目早日完工。国家级武汉吴家山经济技术开发区建设的大幕即将开启，让我们携起手来，克难攻坚，勇创佳绩，为开发区超常规跨越式发展作出更大贡献。

20__开工致辞(2)|返回目录。

尊敬的各位领导，各位来宾：

大家好!

今天，作为“区城乡污水处理系统建设项目”的投资方，非常荣幸地来到美丽富饶的地方，在这里举行工业园区污水处理厂项目开工仪式。我谨代表环保集团及环保工程有限公司，向长期支持和关心、各级领导、协作单位及各位朋友，表示最诚挚的问候和最衷心的感谢!

“城乡污水处理系统建设项目”是区的重点工程、是创建国家级生态示范区的重要组成部分，同时，也是区的民心工程，与百姓的生活息息相关。该项目总投资6.96亿元，工程子项目共计33个，包括特色园区污水处理厂、新城区污水处理厂以及31个乡镇生活污水处理厂。

能参与区城乡污水处理系统的建设，我们深感荣幸!同时，更感责任重大!我们将秉承集团“厚德敬业、自强创新”的企业精神，以“起于至诚、止于至善、资源共享、和谐共赢”为经营理念，与设计、监理、总承包等相关单位密切配合，加强工程管理，严把工程质量关、施工安全关、工程进度关。我们将严格遵守国家法律法规，认真履行合同，以高起点的开局，高水平的建设，高要求的管理，在保证质量、安全的前提下，确保按期完工。届时，将会大大提高区河流出境断面水质，达到国家对长江上游河流出境断面水质的要求。从源头上和根本上，改善人民生活用水质量，美化环境。其中，特色园区污水处理厂位于园区西北角，建成后能有效解决工业园区污水排放污染，保护河道的自然水体，从而维护沿岸居民的身体健康、美化周边生态环境、改善工业园区的投资环境。

最后，我们真诚地希望，在项目建设过程中能够得到各级领导、工业园区管委会、各界朋友及全区人民一如既往的关心和支持。同时，我们将全力配合工业园区的招商引资工作，大力协助工业园区的发展，我们有信心、有能力交付高标准、高质量的工程;我们也有信心、有能力做好相关项目三十年的运营维护，为工业园区及全区的发展继续增砖添瓦，使天更蓝、水更清!

谢谢大家!

公路建设开工动员大会讲话

同志们：

今天我们这次会议，是县政府研究召开的。主要是安排部署**路创建工作，明确有关部门和单位的职责与分工。刚才，**同志传达了《关于成立**路建设指挥部的通知》和《**路建设工作实施方案》，就**路创建工作和当前的补强罩面工程作了部署和安排，我完全同意。下面，我再强调三个方面的问题。

一、进一步统一思想，切实提高对工程建设重要性的认识。

***国道是**至**的国家交通大动脉，它与我县境内的**国道和在建的**高速公路，共同构成我县连接全国的公路交通主框架，是我县最为重要的南北大通道。***国道**段全长**公里，于****年进行了大修改建，*年来，为我县的招商引资，繁荣**经济，促进全县三个文明建设，产生了巨大的经济效益和社会效益。近年来，由于大量超载超限车辆的过度碾压，出现了断板、网裂、龟裂等路面病害，给过往车辆和行人带来安全隐患，对我县尤其是***、***的发展及沿线群众的出行造成较大影响。为树立“**公路**”形象，营造良好投资环境，促进全县经济发展，县公路**部门利用***国道***路这一契机，积极向省**部门争取了**国道**大修项目，争取建设资金****万元。可见，***国道建设项目的争取来之不易，它对于改善我县投资环境、发展县域经济、保障**道路畅通、发展我县旅游业，促进社会各项事业的发展、构建和谐社会等都具有十分重要的意义。对这项工程，省、市、县各级领导都非常重视，沿线人民群众和社会各界对此也十分关注。因此，要求沿线各乡镇和县政府有关部门，特别是今天在座的同志们，要把这项工作作为一项重要的政治任务认真抓紧抓好。一定要从优化发展环境，加快经济发展步伐，大干*年建成经济强县的战略高度，统一思想，提高认识，加大工作力度，按照县政府的统一部署及县公路建设指挥部印发的实施方案要求，认真做好工程方面的协调工作，为施工单位提供全方位的服务，确保工程顺利进行。

二、精心组织，科学施工，建设精品工程。

百年大计，质量第一。***国道***建设，按照国家招投标程序由***个路桥公司承建。希望施工单位在工程施工中，要不断强化精品意识，认真把好原材料的试验关、配比关、工序关，严格施工规范。按照质量终身负责制的要求，层层签订责任书，确保工程建设质量。目前适逢汛期，对施工影响较大，工期紧，任务重，各项目部要在确保工程质量的前提下，要科学计划，统筹安排，严密组织，强化管理，合理调度，科学施工，加大人员及设备、资金的投入，加快施工进度。要实行分工负责制，把工作层层分解，责任到人，切实增强责任心，调动积极性，千方百计抓好工程质量，抓好安全生产，抓好廉政建设，确保按计划完工。

三、明确任务，强化措施，狠抓落实，全面完成县委、县政府赋予的协调任务。

***国道***建设，是我县对上争取的建设项目，一是标准高，政策性强。要对公路边沟和道路控制红线以内的公路用地进行综合整治，清除违章建筑、各类电杆、管线、水利设施和违章栽植、种植的树木、庄稼，各有关单位必须下大力气，千方百计做好沿线群众工作。二是时间紧，牵扯面广。这项工程牵扯的单位和部门比较多，必须通力配合，密切协作，无条件服从县指挥部统一调度，按要求时限，限期解决问题。各乡镇、**、**要做好沿线所属企业的工作，配合好公路施工，既要保证企业的正常生产，又要服从当前的公路建设，做到生产、施工两不误；电力、水利、通信、广电、供水、煤气、暖气等部门和单位，要对施工沿线的架空和地下管线设施进行一次详细的调查与统计，统计结果与*月*以前书面上报**国道建设指挥部，由指挥部负责与业主协调补偿事宜。逾期不报和漏报者，由相关单位承担责任。根据上级要求，**国道**工程必须确保*月**日前竣工通车。该工程建设沿线**个乡镇、企业，县直各有关部门，必须按照实施方案，不讲条件，不讲价钱，谁的工作谁来做，谁的困难谁克服，谁的问题谁解决。不折不扣完成各自承担的工作任务。要进一步明确任务，强化措施，全力以赴抓好工作落实。

无理取闹、干扰破坏和阻挠工程建设的不法分子，公安部门要采取强有力的措施，依法予以严厉打击。五是要增强紧迫感和责任感。***国道**路建设工程，是全市公路重点工程，代表省、市迎接交通部检查验收，意义重大。各单位要成立相应的协调机构，全力做好这项工作。对工作不负责任，协调工作不力，失职渎职造成拖延工期、影响工程质量和我县投资环境者，要坚决追究单位主要负责人的责任。

希望各有关乡镇和部门，一定要从全县经济发展这个大局出发，积极主动地搞好协调与配合，克服困难，扎实工作，为工程建设提供可靠的组织保障和优良的施工环境，保证***国道*建设工程按期完成。

副市长在农村公路建设规划会上的讲话

同志们：

今天召集大家开会，一是要传达省政府加快交通基础设施建设工作会议精神，尽快解决我市高速公路建成过程中存在的问题，加快我市高速公路项目建设，二是要全面推进，全力加快我市一环南拓工程建设。刚才市x局、x局分别介绍了我市高速公路、一环南拓进展及征地拆迁等方面的情况，既有具体问题的分析，也有政策层面的思考，意见都提得很好。下面结合省政府加快交通基础设施建设会议的要求，我强调几点意见：

一、要进一步认清形势，增强加快全市高速公路建设的紧迫感。

省委、省政府高度重视高速公路建设，多次召开会议并下发重要文件要求加快高速公路建设工作。我市新一届市委市政府也非常重视路网改造和完善，特别是高速公路网的建设工作，x市长亲自挂帅，担任市高速公路建设协调领导小组组长，这也是不常见的。当前，我市高速公路建设工作有不少的有利因素，在全省加快高速公路建设的大背景下，全市高速公路网格局已基本确定，建设项目和任务非常明确。市x局对全市土地修编工作也在同步进行，在部分土地政策方面也有了新的想法和出路，这些都是我市高速公路建设的有利条件。

根据省委、省政府的工作部署，到x年末，全省高速公路里程要达到x公里，到x年本届政府任期末要达到x公里，完成建设任务的形势十分严峻。过去两年，我市高速公路建设为全省作出了贡献，在接下来的工作中，更不能拖全省的'后腿，必须要加快高速公路建设。综观我市路网，密度不低，但结构却不尽合理，尤其是高速公路网。在我市高速公路网中，南北方向的几条高速公路相对比较成熟，东西方向的高速公路不通畅的格局仍未打破。目前，我市急需一个布局合理的高速公路网与全省高速公路网对接。如果当前我市的各项高速公路建设项目不能如期推进，x虽背靠x，仍然会有被边缘化的危险。因此，全市各级政府要树立全局观念，认清形势，增强加快全市高速公路建设的紧迫感，从大局出发，将思想集中到全力加快我市公路建设上来，对高速公路建设所涉及的征地拆迁和线位走向等工作，要积极主动地配合好、完成好，保证按时完成任务。

二、要进一步增强责任感，切实担负起加快高速公路建设的重任。

高速公路是路网中最重要的部分，是交通基础设施先进生产力的集中体现，是决定一个地方区位优势的关键。高速公路建设对产业结构的优化升级、推动现代服务业的快速发展以及促进区域经济协调发展意义重大。但是，高速公路建设与地方公路建设不同，高速公路建设跨市域，涉及面广，且高速公路属封闭式的道路，两侧土地的利用受到影响，各方面利益关系复杂，冲突激烈。因此，在高速公路建设过程中也会遇到各种各样的困难。

面对这些困难，我们要进一步增强责任感，进一步明确任务。属于用地指标等政策上的困难要积极上报，由省政府想办法解决。属市级政府协调的，如广明二期线位走向、一环西线与佛清高速衔接、一环南拓工程与太澳高速共线等问题市政府也要进一步与省级部门沟通协商，我市也要对这些项目的线位方案进一步优化。属区、镇一级政府责任的，如征地拆迁等具体问题，尽量在区、镇内统筹解决。总之，全市各级政府要努力把握机遇，积极担负起加快全市高速公路建设的重任，以建设自己辖区内的道路的热情和干劲，加强与项目建设单位的沟通联系，全情投入到高速公路项目建设中去，与各参建单位共同努力，争取我市高速公路尽快成网，尽早发挥效益。

三、要进一步加强领导，着力解决征地拆迁等方面的问题。

省政府《关于加快我省交通基础设施建设的若干意见》强调要加强对相关项目建设的组织领导，并成立了机构，设立了督导组。我市也要及时成立相应的领导机构，制定相关工作制度，加强对高速公路的领导和协调工作。各级政府、各相关部门也要及时沟通，相互协作，形成共抓高速公路建设的强大合力。

为及时解决征地拆迁的问题，各级政府要切实把推进高速公路建设放在重要位置来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并抽调业务精、协调能力强、善于做一线群众思想工作的干部，集中时间、集中精力、善始善终投入一线征地拆迁工作，发现问题，及时沟通，及时解决，为高速公路建设提供良好的施工环境。

在征地拆迁具体工作中，各级政府、相关部门要积极思考征地拆迁问题的成因，有针对性的分析农民的诉求哪些是合理的，哪些是不合理的，哪些应该高速公路业主承担，哪些应该由地方政府承担，哪些应该由村集体承担，做到有理有据，决不能推诿扯皮，贻误工期。各高速公路业主单位也要本着实事求是的态度，充分考虑地方经济发展和农民生产生活的实际，合理给予征地拆迁补偿。

四、全力以赴，全面加快一环南拓工程建设。

一环南拓及相关延长线是市委、市政府加快路网建设，协调区域发展，促进五区共同发展的重要举措，是本届政府的主要工作任务之一。通过一环南拓，进一步发挥一环作为我市路网体系中核心骨架和转换平台的综合作用，把“x+x”城市组团紧密连接在一起，使“一环”成为促进五区共同发展的纽带和财富黄金线。一环南拓工程所有项目要在今年内动工，x年x月之前全部建成。

各区政府及各项目负责单位一定要全力以赴，想尽办法推进工程建设。今后要把一环南拓工程纳入高速公路建设工作同步推进，对已动工的项目，要全面加快建设，对未动工的项目，要积极抓紧前期工作，难度大、任务重的工程如南九路项目要制订工程推进时间表，狠抓落实。具体计划与责任分解表，市x局已发到各区和相关业主单位，请务必按计划推进，全面加快一环南拓工程的建设步伐。

领导公路建设开工典礼上的讲话

各位领导、各位来宾、同志们：

经过紧张有序的筹备，今天，我们在这里隆重举行西屏至叶村公路开工典礼。首先，我代表叶村乡党委、政府对前来参加开工典礼的各位领导、各位来宾和各位朋友表示热烈的欢迎!并借此机会对所有参与西叶公路建设前期准备工作的同志表示衷心的感谢，向西叶公路的全体建设者表示崇高敬意。

西屏至叶村公路工程是我县重点民心工程之一。规划建设的西叶公路起点龙丽高速西屏连接线(大马公路)，经塔寺下村北与原西塔公路相接，过小叶村南边，建桥跨松阴溪至叶村，与瓦东公路相交后，至终点与江南公路三期工程相接，路线全长约4.2公里，其中叶村大桥约256米/1座，项目概算投资4500万元。

西叶公路连接松阳县延庆寺塔旅游区和江南工业园区，原老路等级较低，而且受到松荫溪的阻隔，严重制约了叶村工业经济和旅游业的发展。该项目的建设，即是我省实施金衢丽产业带建设和推进现代交通三大建设、打造“畅通浙江”以及“建设大路网、打造五型路”的要求，也符合我县公路交通建设规划，对完善我县区域公路网络、改善西屏镇南部与叶村乡松荫溪两岸区域交通条件、加快区域经济和旅游业的发展、推进沿线区域城市化进程、深化“两区”建设都将起到重要作用。

西叶公路的建成将使叶村的区位优势更加明显，其将与高速公路、江南公路一起成为舞动在我乡土地上的三条巨龙，全面带动我乡经济社会全面跨越发展，使我乡全面融入到松古平原城乡一体化发展先行区之中。沿线的我乡江南工业园区、新三熟特色农业产业基地等将依托这三条高等级公路全面降低物流成本，缩短产品到达市场的时间，全面提升竞争力。同时，西叶公路沿线的商品猪饲养、大棚蔬菜等城郊农业也将有长足发展，使沿线人民从中直接受益。

西叶线建成后将使延庆寺塔-油茶博物馆-东坞水库休闲旅游景区-民俗文化村等景点连点成线，打造出一条松古盆地农家乐精品旅游线路，结合叶村的天然的生态优势，使农家乐旅游成为叶村新的经济增长点，目前，油茶博物馆、民俗文化村项目用地征迁工作已基本完成，水利部门已拿出东坞水库管理区休闲旅游区规划设计的初步方案。在不久的将来，生态旅游将成为叶村经济发展的一大亮点、一个品牌。

同志们，朋友们，西叶公路建设既是责任，也是机遇，是功在今天、利在长远的伟业，机遇不容错过，责任不容懈怠，让我们振奋精神，坚定信心，以只争朝夕的精神、以攻坚克难的勇气，全力以赴的打好这场攻坚战。我们相信，有县委、县政府的坚强领导，有交通部门的大力支持，有施工单位的扎实工作，有全体干部职工的团结奋斗，有全乡人民的理解支持，我们的任务一定会完成!

最后，预祝西叶公路建设进展顺利，早日建成通车!祝大家身体健康!工作愉快!

谢谢大家!

文化节

副市长在农村公路建设规划会上的讲话

今年以来，全市各地以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和省农村工作会议精神，一季度，全市农林牧渔总产值12.68亿元，同比增长7.1，全市农民人均现金收入2369元，同比增长13.5。主要呈现以下四个方面的特点：

(一)“三农”问题引起高度重视，统筹城乡发展力度进一步加大。

(二)农业产业化经营水平不断提高，农业农村经济稳步增长。

(三)种粮积极性明显调动，粮食生产开始回升。

(四)产业、市场、政策等有利因素较多，农民增收态势良好。

应该清醒地看到，尽管一季度我市农业农村经济保持了较快的发展态势，但对照全国农民人均现金收入增加9.8(扣除物价因素)的形势和去年同期增长14的水平，我们不能满足，更不能盲目乐观。特别是对照全年招商引资实到外资1亿美元、实到内资10亿人民币的目标要求相比，差距非常明显，需要进一步增强信心，加倍努力，确保各项工作落实到位。

二、针对面临的形势，应该把握的指导思想和工作重点。

当前面临非常难得的发展机遇，各地要认真分析形势，进一步理清发展思路，在指导思想上要继续牢牢把握以市场为导向、以效益为目标，加大结构调整力度，推进农业产业化经营，实现农业增效、农民增收。根据以上的指导思想，当前要正确处理好三个关系，紧紧抓住三项重点工作：

一是处理好农业增效、农民增收、农村发展与粮食生产的关系，切实抓好粮食生产。今年以来，全国粮食供求关系发生了急剧变化，粮食市场价格出现大幅回升，粮食问题引起了从中央到地方各级的高度重视，各级都出台了扶持粮食生产的优惠政策，鼓励发展粮食生产。因此，抓紧抓好粮食生产既是当前围绕农业农村工作中心任务，确保农业增效、农民增收、农村稳定的有效途径，也是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，落实科学发展观的具体体现。各地要努力通过落实政策、保护耕地、制止抛荒、改善条件、加强服务等措施，促进粮食增产，实现农民增收。

二是处理好发展粮食生产与提升农业产业化水平的关系，继续提高农业产业化经营水平。粮食是我市主要传统产业，也是农业产业化经营的一大内容，提高粮食产业的经营化水平，涉及千家万户农户的利益，对于实现农业增效、农民增收有着非常积极的意义。因此，发展粮食生产同提升农业产业化并不矛盾。在大力发展粮食生产的同时，进一步加大农业招商引资力度，推进特色农产品基地建设，做大做强农产品加工业，提高农产品市场竞争力和农产品附加值，实现农民增收，仍然是当前农业农村工作的重要任务。要继续坚定不移地抓好农业招商引资工作，切实改进工作作风和工作方式，不断拓展农业外资的领域和空间，努力扩大农业招商引资成果。

三是处理好第一产业与二、三产业发展的关系，加快农村劳动力转移。增加收入、致富农民，除了发展农业本身之外，关键还在于加快发展非农产业，促进农村劳动力大转移。要继续大力推进城乡一体化进程，加快小城镇建设，推动农村二、三产业大发展，进一步拓展农村劳动力就业渠道。完善农村劳动力培训体系，大力实施百万农民技能培训工程，不断提高农民素质和职业技能，努力扩大农民就业机会，不断减少农民数量，促进农民增收和农村各项事业发展。

三、当前要注重做好的几项工作。

(一)保护耕地、完善延包、制止抛荒。

认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的`紧急通知》精神，落实好“五个不准”政策。当前，要立即停止在基本农田上进行植树造林、挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖等建筑物的行为。已经种植和建设的，要在尊重农民意愿的基础上，限期纠正。不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设，严格按国务院《紧急通知》精神规定道路绿化用地。

做好土地承包关系的完善工作，在《农村土地承包法》的框架内抓好稳定、规范、维权、发展四个方面的重点。通过稳定家庭承包经营制度，规范土地承包合同、土地流转、土地依法征用等各种程序和手续，搞活土地经营权，切实维护农民的合法权益，实现有限土地资源的充分利用和土地效能的充分发挥，促进经济效益的提高和农业农村经济的发展。

坚决制止全年性抛荒，努力减少季节性抛荒。特别要加大对征而不用而导致全年性抛荒现象的查处力度，对闲置一年的建设用地，收取闲置费；凡抛荒二年、没有开发使用的土地，严格按照有关法律法规，坚决收回、妥善处理。对建设用地征而不用的情况，请市国土部门抓紧组织调查，并切实加强对查处工作的指导。对季节性抛荒现象，要在认真做好政策宣传的基础上，通过各有关部门的优质服务，鼓励农民扩大粮油和经济作物种植面积，努力提高土地复种指数。请市农业局抓紧对季节性抛荒问题进行调查研究。

(二)切实重视水利防汛工作，确保安全度汛，为增产增收打好基础，提供良好环境。

尽管几年来，我市水利防汛设施建设不断加快，防汛工作不断完善和发展，但要清醒地认识到我市洪涝多发的大气候没有变、外排不畅的大格局没有变、广大农村区域防洪设施薄弱的状况没有变。各地要进一步认清形势，牢固树立防汛防旱忧患意识和责任意识，切实承担起肩负的重要责任，认真抓好今年的防汛防旱工作。在加强检查、消除隐患的基础上，明确职责、落实责任，保证物资储备、队伍建设、险情预测、预案操作、工程调度等各项工作全面到位，确保今年防汛抗旱工作再上新台阶，为促进农业增效、农民增收创造条件。

(三)落实既定政策，重视畜禽防疫，发展畜禽生产。

加快发展畜禽生产，努力做大畜禽产业，是今年实现农业增效、农民增收的一条重要途径。当前，一是要认真落实好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在对前阶段各项扶持政策进行认真梳理的基础上，逐项加于落实，促进家禽业尽快恢复健康发展。二是要重视动物疫病防治工作。要进一步建立完善重大动物疫情的监测、报告体系，认真落实各项动物疫病防治制度和措施，切实阻断动物疫病传播途径，严防畜禽疫病传播。特别要重视生猪w病的防治，切实做好有关工作。与此同时，有关部门还加强农产品的检验检测，对兽药残留超标、使用违禁添加剂、饲料的畜产品坚决杜绝上市，切实保证人民群众的身体健康。

(四)春耕备耕等有关工作。

要切实加强对今年的粮油生产的领导，在出台并落实有关扶持政策的同时，动员全社会切实加大春耕备耕工作力度。农业部门要加强技术指导，做好良种供应，开展技术培训，发放技术资料，落实技术措施；农资部门要加快货源组织，确保农资商品品种全、数量足、质量好。有关部门要控制农资价格的过度上涨，严肃查处各种假冒伪劣、坑农害农等违法行为，保护农民利益；其他有关部门也要结合各自工作，加大对春耕备耕工作的支持力度，形成全社会支持农业、发展农业的良好氛围。

此外，继续加大力度实施残疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不减、标准质量不降”的要求，认真组织实施，力争全市年内完成210户困难残疾人危房改造工作；认真做好农村五保对象集中供养工作，保障五保对象的正常生活。各地要按照省、市有关要求，切实加强领导，统筹规划，整合资源，多渠道筹集资金，加快基础设施建设，不断提高农村五保对象的集中供养水平，为加快我市民政现代化建设步伐共同努力。

(二)切实重视水利防汛工作，确保安全度汛，为增产增收打好基础，提供良好环境。

尽管几年来，我市水利防汛设施建设不断加快，防汛工作不断完善和发展，但要清醒地认识到我市洪涝多发的大气候没有变、外排不畅的大格局没有变、广大农村区域防洪设施薄弱的状况没有变。各地要进一步认清形势，牢固树立防汛防旱忧患意识和责任意识，切实承担起肩负的重要责任，认真抓好今年的防汛防旱工作。在加强检查、消除隐患的基础上，明确职责、落实责任，保证物资储备、队伍建设、险情预测、预案操作、工程调度等各项工作全面到位，确保今年防汛抗旱工作再上新台阶，为促进农业增效、农民增收创造条件。

(三)落实既定政策，重视畜禽防疫，发展畜禽生产。

加快发展畜禽生产，努力做大畜禽产业，是今年实现农业增效、农民增收的一条重要途径。当前，一是要认真落实好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在对前阶段各项扶持政策进行认真梳理的基础上，逐项加于落实，促进家禽业尽快恢复健康发展。二是要重视动物疫病防治工作。要进一步建立完善重大动物疫情的监测、报告体系，认真落实各项动物疫病防治制度和措施，切实阻断动物疫病传播途径，严防畜禽疫病传播。特别要重视生猪w病的防治，切实做好有关工作。与此同时，有关部门还加强农产品的检验检测，对兽药残留超标、使用违禁添加剂、饲料的畜产品坚决杜绝上市，切实保证人民群众的身体健康。

(四)春耕备耕等有关工作。

要切实加强对今年的粮油生产的领导，在出台并落实有关扶持政策的同时，动员全社会切实加大春耕备耕工作力度。农业部门要加强技术指导，做好良种供应，开展技术培训，发放技术资料，落实技术措施；农资部门要加快货源组织，确保农资商品品种全、数量足、质量好。有关部门要控制农资价格的过度上涨，严肃查处各种假冒伪劣、坑农害农等违法行为，保护农民利益；其他有关部门也要结合各自工作，加大对春耕备耕工作的支持力度，形成全社会支持农业、发展农业的良好氛围。

此外，继续加大力度实施残疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不减、标准质量不降”的要求，认真组织实施，力争全市年内完成210户困难残疾人危房改造工作；认真做好农村五保对象集中供养工作，保障五保对象的正常生活。各地要按照省、市有关要求，切实加强领导，统筹规划，整合资源，多渠道筹集资金，加快基础设施建设，不断提高农村五保对象的集中供养水平，为加快我市民政现代化建设步伐共同努力。

协调会上的讲话稿

在高速公路建设动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们召集示范区城市规划范围内所有居民小组组长、社区干部、30多位投资客商、镇街班子主要负责同志、区机关部门(单位)班子主要负责同志、公检法交警班子主要负责同志、全体处级以上干部，共560多人，在这里召开项目攻坚“三大行动”动员大会。之所以组织这么一个各个层面的人员共同参加的会议，就是想让领导干部和普通群众一道，投资业主和干部群众一起，共同来研究、推动、见证云龙示范区的建设和发展。下面，我根据示范区党工委、管委会的研究意见，讲三个问题。

一、实施项目攻坚“三大行动”的主要目的。

项目攻坚“三大行动”为：征地拆迁推进行动、违法建设拆除行动、建设环境整治行动。在整体工作部署工作中，突出安置遗留问题的重点，集中解决一批群众关心关注的问题。党工委、管委会实施这一决策前，组织到其他几个区进行了学习，到3个镇街、所有部门(单位)、10多个社区进行了走访调研，听取意见。也采取不同形式听取了不少普通群众的意见。从走访调研、听取意见的情况看，99%的同志认为：鉴于示范区当前的状况，必须“出一记重拳，下一剂猛药，打一场硬仗”，才能改变被动局面。99%的同志了解了“三大行动”的大体思路后，都十分拥护，认为不但要搞，而且要马上搞，立即搞。不然的话，示范区看不到希望，投资业主看不到希望，广大群众也看不到希望。在这个会上，我首先讲一讲，实施项目攻坚“三大行动”是为了什么?是为了谁?让全区各个层面统一一下认识和看法。

(一)实施项目攻坚“三大行动”，是破解当前困局、推进开发建设、加快地方发展的迫切需要。云龙示范区成立六年多来，建设了一批大项目，修建了多条主干道，取得了较好的成绩。可以说，示范区的六年，有力地提升了云龙形象，有力地改善了群众生活。但是，一段时间来，由于多种原因，我们的发展步伐慢了，困难和压力大了，甚至说有些走不动路、迈不开步了。其实，在座的各位心里都很清楚，我们现在面临着一个什么样的状况。可以用这么几句话概括：征地拆迁举步维艰、项目开工寥寥无几、违法建设比比皆是、工程阻工天天发生、资金筹措日益艰难、遗留问题越积越多，等等。在这里，还可以用几组数据和几个事例做个比较说明：今年1-7月份，整个云龙示范区签了38户拆迁协议，2个项目开工，土地出让收入为零。这就是我们的成绩单!同样在今年上半年，天元区拆迁1000多户，荷塘区多户，石峰区600多户，项目开工都在20-30个以上。而从反面数据来看，据不完全统计，今年工程阻工至少发生几十次，违法建设至少有数十栋。这就是作为一个示范区、一个开发区的现状。同志们，这么一个状况再持续下去会导致什么后果?会导致这个地方的发展停滞不前，会导致群众生活水平相对下降，会导致我们的子孙后代骂我们在座的各位。出现这种状况又是什么原因呢?征地征不动，是我们的拆迁补偿比别人低吗?肯定不是!可以说，示范区征拆补偿整体水平不比其他兄弟区低;项目推不动，是我们的投资方没有钱吗?也不是，几乎所有投资方表态，只要示范区交得出地，有好的施工环境，投资方保证在最短的时间内把钱拿过来，把项目建设好。这问题、这原因，就出在我们自己身上了。就是我们的规矩乱了套、秩序乱了套。这个状况再也不能持续了，本着对群众负责，对地方负责，对历史负责，这个状况必须改变!所以，党工委、管委会痛下决心，集中时间、集中精力，全面实施项目攻坚“三大行动”，推进征地拆迁、拆除违法建设、整治施工环境、解决安置问题。通过“三大行动”的实施，重振我们的信心，重塑我们的形象，为云龙的发展做贡献，为云龙的群众谋福祉。

(二)实施项目攻坚“三大行动”，是打击歪风邪气、弘扬社会正气、建立良好秩序的迫切需要。我在株洲县和醴陵工作期间，经常听人讲到，云龙示范区是株洲建设环境较差的地方之一。管委会主任付访华同志、副主任章定良同志，他们来这里只有几个月时间，都跟我讲过同样一句话：示范区的一些现象简直让人“匪夷所思，闻所未闻”，什么一些项目工程只能由村里组里来做，甚至只能由村里组里某一个人、几个人来做;什么一些诉求一不满意就可以阻工，就可以堵马路、堵大门;什么到管委会上访可以冲击食堂，找投资商解决问题可以冲击食堂、抢夺员工饭碗;什么搞一个项目，征一块地，项目用地是60亩，却一定要另外多征80亩才能开征、才能动工，等等。这在其他地方是不可想象、不可思议的。当然，这些事件的发生，确实有群众的问题没有得到及时解决的原因，有我们干部作风不实的原因。但是，这些事件背后，到底有没有借题发挥的意图，到底有没有少数人为谋取不正当利益的动机，到底有没有个别社区干部和镇街干部故意操纵的情况，大家心里有底，我们也会搞清楚搞明白。发生这些现象，我们的干部感到很无奈，其实很多群众也感到很“悲哀”。这种没有秩序的状况，真正害的是这个地方，这里的百姓。这样一种社会秩序，这样一种建设环境，工作几乎没办法开展，建设几乎没办法推进。任由发展下去，就会侵害示范区的每一块土地，侵害每一个社区，云龙的老百姓就会吃亏受害。歪风再不可涨!邪气再不可猖!这次“三大行动”中，最后一大行动就是建设环境整治行动。坚决依法采取强硬果断措施，打击扰乱工作秩序、经营秩序、工程建设秩序的现象。这个整治行动不是针对某个社区、不是针对某个人，而是针对云龙示范区的这个整体。只要是依法按规矩来，你投标搞工程也好，你正常上访要求解决问题也好，你合法经营做生意也好，我们不但不反对，而且都欢迎、都支持。但是，搞阻工闹事，搞胡搅蛮缠，搞非法经营，无论是哪个人、哪个社区、哪个干部，坚决整治到位。一定要通过这次整治行动，让我们的正气得到弘扬，让我们的社会秩序、建设秩序回到正常的轨道上来。

(三)实施项目攻坚“三大行动”，是改进干部作风、解决实际问题、真正取信于民的迫切需要。我和访华同志来示范区工作的头2-3个月，几乎天天有上访的，有时一来几十号人。这说明，开发建设六年多了，群众确实还有不少问题需要解决。说句实在话，这几个月来，群众反映的问题，包括多次上访反映的问题，确实还没有在根本上得到解决。对大多数上访事件，只停留在干部接访做工作、做解释的层面。这从主观上讲，我和党工委、管委会对不住镇街、社区，对不住群众。但从客观上讲，从这几个月的工作运行情况来说，这些问题，我和访华同志都感到困难很大，压力山大，非常着急。对群众的问题我们并不是不清楚，并不是不重视，党工委、管委会对群众反映的问题进行了梳理。主要是这么几个方面：最大的问题是安置滞后，很多群众拆迁多年还没有安置到位;其次是一些项目，与拆迁户签了协议，因为管委会资金困难而没有及时拨付征拆补偿资金;再就是一些项目周边的农赔、水系水利修缮等遗留问题。我知道，解决问题的主要责任在政府，在管委会。但是，没有一个良性的机制、没有一个良好的秩序，任凭我和访华同志再有本事，都无法解决这些问题。基于这么一个情况，我们大力实施项目攻坚“三大行动”，通过这么一个载体，把问题收上来，让干部沉下去，使群众信得过，加大工作力度，把一个个问题解决。通过征地拆迁推进行动，交出净地，确保投资商投资到位，兑现对老百姓的承诺。扫清各个安置区的拆迁障碍，力促快开工、快建设，逐步解决安置滞后的问题。通过建设环境整治行动，优化建设环境、工作秩序和社会秩序，解决好安置房建设配套、分配及农赔、水利水系修缮等关系群众切身利益的问题。

综上所述，实施项目攻坚“三大行动”，可以说，是当前示范区的形势所迫、群众所盼、希望所在。全区上下一定要将思想和行动统一到整体工作部署上来，齐心协力打好这一场关键之仗。

二、实施项目攻坚“三大行动”的主要内容。

实施项目攻坚“三大行动”的工作方案，已经形成文件发到了各镇街、部门、单位和社区。工作内容很多，总方案就30多页。分了六个工作组，各个工作组都有具体目标任务和工作措施，会上就不进行宣读，会后各镇街和各部门单位要认真组织学习，贯彻落实。会上，我对“三大行动”的主要内容和主要要求进行强调。

在农村公路建设推进会上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

    “十四五”期，是我国由全面建成小康社会向全面推进乡村振兴的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要历史机遇期。今年是“十四五”的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，我们必须深入学习领会总书记重要指示精神，贯彻落实xxx党委“3+1”重点工作部署、8月5日xxx党委常委（扩大）会议和xxx加快项目建设专题会议精神，推动我区“四好农村路”高质量发展，为乡村振兴战略实施提供坚强的交通运输支撑。今天，我们召开2021年全区农村公路项目建设推进会，总结分析当前农村公路建设工作，查找存在的问题，分析当前的形势，安排部署下阶段重点任务，全力以赴确保完成农村公路建设年度目标任务。

     刚才，xxx副厅长通报了2021年农村公路建设进度和质量监督检查情况，指出了存在的问题，并提出了工作要求。xxx地区、xxx地区xxx县、xxx县交通运输局分别作了表态发言和经验交流，大家要举一反三，结合实际制定措施、狠抓落实、推进工作，不断提高工程质量。

     下面，我就重点围绕“十四五”期农村公路建设的发展形势、加快推进农村公路项目建设、高质量建好农村公路讲三个方面的意见。

     农村公路是乡村振兴的基础和载体，是农村居民安全便捷出行的重要保障，是促进农村产业发展和经济增长的重要基础。实施乡村振兴战略，需要农村公路充分发挥在引领城镇发展、优化农村产业布局、支撑农业农村现代化建设等方面的作用。“十四五”期，农村公路发展将由注重规模速度向高质量发展转变，由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变，由行业自身发展向多元融合发展转变。我们要深刻把握新时代农村公路高质量发展面临的新形势新要求。“十四五”期，要把巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接摆在首要的位置。按照“四个不摘”精神，落实5年过渡要求，与“十四五”规划相衔接，加强农村公路基础设施建设。发挥农村公路项目多、分布广的优势，大力开发农村公路建设、管理、养护运营相关岗位，稳定和扩大就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献交通智慧和力量。农村公路要进一步提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能，构建城乡联通的交通网络，形成多元融合的发展格局，保障商品和要素在城乡双向流通，促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面，激发更强的内循环动力和活力。在完成具备条件乡镇和建制村通硬化路基础上，向自然村通硬化路倾斜，提高农村和边境地区交通通达深度，进一步落实农村交通运输公共服务均等化要求，解决好“最后一公里”，努力营造农民群众安全便捷的出行环境和条件。农村公路要充分发挥引领城镇发展，支撑农业农村现代化建设等方面的作用。围绕实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标，促进农村公路建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。五是加快建设交通强国对农村公路高质量发展的要求。当前，农村公路网络不完善、服务水平不高等依然是当地群众致富的“绊脚石”。加快建设交通强国，必须补齐农村公路这块“短板”，促进农村公路成网成环，与高速网、骨干网科学合理有效衔接。

     当前，在看到有利形势的同时，我们也应该认识到农村公路发展面临的压力。“十四五”期财政部、交通运输部对全国省道、农村公路实行“以奖代补”政策，国家车购税投资减少，建设资金压力加大，这对农村公路高质量发展来讲将是挑战和考验。农村公路建设由于项目分散，规模小，有的施工单位带有侥幸心理组织施工，偏重进度和效益，导致安全意识不强、安全投入少、安全生产管理低下、安全监督不到位、处罚力度不够、安全检查流于形式等问题不同程度的存在，安全生产形势不容乐观。近年来，随着我区农村公路建设规模不断扩大，建设管理不规范、管理粗放、质量主体责任落实不到位、管理体制机制不健全、质量监督机构设置不合理、技术人员素质不高、质量把控能力不强、工程质量合格率不高等问题凸显，质量监督工作面临新的挑战。

     我们要紧紧抓住历史机遇，努力克服困难挑战，推动我区农村公路从追求“规模速度”向“质量效益”转变，从“会战式发展” 向“可持续发展”转变，立足做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，围绕实现乡村振兴总目标，加快推动农村交通运输高质量发展，加快农村公路提质升级，实施通村组硬化路建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，发展交通运输新业态新模式，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。力争到2025年，新疆农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，以交通便利服务乡村振兴、旅游兴疆，增强人民群众的获得感、幸福感。

   习近平总书记强调，如期完成脱贫攻坚目标任务后，我们的使命就是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。各地要深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义，进一步增强做好农村公路建设工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻落实总书记重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持足够的建设规模和速度，更大程度发挥交通投资在服务“六稳”“六保”中的重大作用。我们一定要严格落实好xxx党委的部署要求，充分认识农村公路建设在公共基础设施建设中的重要地位，认识农村公路在推动农业农村现代化中举足轻重的重要作用，全力以赴加快推进农村公路项目建设。

     近期，交通运输部、xxx党委和政府对交通运输工作提出了更高要求，要求充分发挥交通建设对经济增长的拉动作用和巩固脱贫攻坚成果的保障作用，在符合建设规律和防范各类风险的前提下，利用车购税“以奖代补”机制，整合撬动各类建设资金，挖掘潜力，扩大投资。各级交通运输主管部门要全面贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神，严格按照xxx党委、政府的决策部署，从讲政治、讲大局、讲看齐的高度，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上，坚定坚决完成好农村公路建设任务。各地（州、市）交通运输局要健全“地州抓统筹、县市抓落实”的工作机制，完善“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与”的工作方法，定期不定期主持召开会议，深入一线调研督导，现场协调解决问题，压紧压实县（市、区）主体责任，强力推动各项工作落实。各县（市、区）交通运输局要发挥农村公路建设主体作用，按照“目标任务化、任务项目化、问题措施化、措施部门化、部门责任化、责任领导化”工作原则，强化顶层推动，科学制定工作实施方案，精准施策，加压推进，切实做到分工明确、责任到人、各尽其责、协同发力、按时完工。

     当前农村公路项目建设存在进度滞缓、推进不均衡、“等靠要”的问题。从完成投资总量来看，施工期仅剩x个月，只完成了目标任务的63%，与去年同期相比，完成投资下滑34%，总体来看进度较为滞后，完成年度目标任务面临较大的挑战。从全区完成投资分布来看，xx、xx、xx等地州投资完成严重滞后，远低于计划目标任务，需要引起注意，深刻反思，查找推进缓慢的原因，下大力气采取措施，确保完成目标任务。完成好的地州，也存在不均衡的问题，如自然村组通硬化路、村道安防、危桥改造等个别单项任务进度滞后。对此，各地州也要高度重视，认真分析进度滞后的原因，加快推进项目施工进度，确保在完成年度考核目标任务的基础上，落实好交通运输部、xxx党委和政府的决策部署。从资金来源来看，完成投资少，建设进度慢的地州主要是受车购税补助资金规模骤减、车购税下达时间较晚等因素的影响，这就意味着，仍然有地州存在“等靠要”思想，对“十四五”期及今年的农村公路建设任务的紧迫性和艰巨性认识不够，对于农村公路建设在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥的重要作用认识不足，对国家“以奖代补”补助政策认识不清。对此，各地州要坚决摒弃“等靠要”思想，转变观念，加强政策研究和运用，吃透政策精神，抓住国家推进乡村振兴、区域协调发展等战略契机，争取更多政策资金支持农村公路建设。厅将对贯彻落实xxx党委和政府决策部署坚决，执行xxx交通运输厅工作安排较好的地州，在明年的车购税切块资金上予以倾斜支持。

    资金保障是公路建设的关键，十四五”期，车购税补助农村公路施行“以奖代补”政策，农村公路建设规模、投资是“以奖代补”考核的重要内容、重要指标，是国家足额拨付补助资金的必要条件，各地要克服本级财力紧张实际，积极争取地方党委、政府支持，充分利用车辆购置税“以奖代补”资金的撬动作用，改进资金安排方式，优化资金使用方向，大力创新投融资机制，创造良好的投资环境。一是探索建立健全政府和社会资本合作机制，拓宽社会资本投资途径，研究以多种方式调动社会各界及农村群众的积极性，吸引更多的社会资本特别是民间资本参与交通建设。二是要推动将农村公路建设纳入地方财政一般支出范围，保证地州市、县级政府在农村公路建设方面的资金配套。三是积极争取一般债、以工代赈、援疆资金、乡村振兴专项资金等优先支持农村公路项目建设。四是加大涉农整合资金用于农村公路建设的力度，确保涉农整合的地州市、县圆满完成“以奖代补”考核的各项目标任务。

    。

     从农村公路建设项目质量监督检查情况来看，农村公路工程质量通病普遍存在，低级质量问题层出不穷。这些充分反映各地落实农村公路主体责任的力度任然不够，重速度、轻质量，重建设、轻管理的现象依旧存在。工程质量是农村公路高质量发展的基础和前提，各地一定要在加快农村公路建设进度的同时充分保证工程建设质量。

     一是全面履行农村公路建设质量监管主体责任。完善质量管理体制机制，制定本行政区域农村公路建设质量监管工作要点，落实责任部门和责任人，开展好质量监督工作，强化质量关键环节管控，重点把控设计关、开工关、公示关、技术交底关、原材料质量关、验收关、考核关、信用关等“八大关”，规范从业单位管理质量行为。二是贯彻落实好国家、交通运输部和厅制定的各项质量管理制度办法。为规范农村公路管理行为，不断提升工程建设质量，近年来，xxx交通运输厅针对农村公路建设、勘察、设计、施工、监理和试验检测等各个环节，接连制定出台了《新疆维吾尔xxx农村公路建设管理办法》《新疆新疆维吾尔xxx农村公路工程质量监督管理细则》等一系列制度办法、规定和细则，各地交通运输主管部门要深入学习领会、制定措施，督促各参建单位严格执行国家、xxx出台的各项制度办法和技术标准，强化质量监督能力建设，确保建成一条、达标一条。三是强化从业单位信用管理。今年交通运输厅出台了《新疆维吾尔xxx农村公路建设市场信用信息管理办法（试行）》等x个规范性文件，将在年底前建成农村公路从业单位信用管理系统，旨在建立起以质量为核心的农村公路信用评价体系，各地交通运输主管部门要做好相关准备工作，认真组织开展农村公路建设信用等级评价工作，进一步推进以质量为核心的农村公路建设市场诚信体系建设，推动建设市场优胜劣汰。对于本次农村公路质量“两服务一培训”支援帮扶工作中发现的质量问题，各地要通过通报、约谈相关企业法人、依法依规严肃追究相关从业单位责任等方式，加大对失信行为的惩戒力度，对存在严重失信行为、有严重质量问题的企业，要列入失信名单，依法降低信用等级，直至永久禁入新疆农村公路建设市场。四是落实“七公开”制度。将农村公路建设计划、补助政策等信息按照规定向社会公开，接受社会监督，提高群众参与度，保证农村公路建设过程始终符合各项程序和规章制度。五是落实责任追究制度。各地要落实农村公路建设工程质量责任终身制、安全生产责任制，明确项目业主、勘查、设计、施工、监理、试验检测等单位相应责任人，对发生质量安全事故的，要严格按照国家法律法规追究质量安全责任。六是积极推行第三方质量检测机制，严格检测机构的资质能力审查，发挥好第三方检测机构作用，加大对在建项目质量检测力度，确保农村公路始终坚持高标准起步、高质量建设、高水平建成。

     各地要牢固树立“建设是发展、管理也是发展”的理念，积极推动完善建强地县两级交通运输主管部门质量监督机构，加强质量管理人员业务培训，充分利用国家援疆政策，积极争取和利用好援疆省市对辖区公路建设、质量监管等方面的技术援助，吸收援疆省市先进工作经验，提升农村公路治理能力和治理体系现代化水平。厅“四好农村路”领导小组办公室要充分发挥各地“四好农村路”服务指导组的技术指导和服务作用，定期组织开展农村公路质量检测帮扶、人员培训工作，不断提高各地质量监督、管理水平。

    各地要高度重视xxx交通运输综合行政执法局在农村公路质量监督检查中发现的问题，要结合本次帮扶检测结果，深入分析原因，制定措施，认真整改，举一反三。尤其是x州、x州等质量问题较多的地州，要明确责任和整改时限，确保整改到位。未抽检到的地、县也要坚持问题导向，对标对表，针对质量安全工作中的突出问题、关键环节制定工作方案，采取果断措施，严格落实到位，让法律法规、标准规范成为“带电的高压线”。

加强农村公路应急防灾抗灾救灾保障能力建设，提高农村公路安全应急处置能力。

     同志们，今年农村公路项目建设任务繁重、使命光荣。我们要坚决贯彻落实xxx党委、人民政府的决策部署，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，在做好疫情防控工作的同时，坚定不移紧盯农村公路建设目标，克服困难，全力以赴抢抓进度，确保超额完成全年任务，为全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化当好先行。

     谢谢大家。

农村公路建设会上的讲话

示精神，采取有效措施，统一领导、分级责任，把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓，较好地完成了农村公路管理养护任务。现将2014年上半年度农村公路养护管理工作总结如下：

进入2014年以来，我县加大对农村公路建设，紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇，加速了联盟建设步伐，着力加强交通发展总体目标、长远规划和战略步骤的研究，大力建设公路主骨架，延伸通乡公路。县乡公路油路化步伐在加快、村寨通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。道路交通从量上看，初步形成了以县城为中心，以国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横交错贯穿南北东西，连接国际大通道的交通网络。

为基本建立符合我县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由县交通局局长任组长，分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长，各乡(镇)农村公路养护站为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。

为切实加强我县农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《农村公路养护管理办法》及县人民政府与各乡(镇)人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我单位组织相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。各乡(镇)能按照《责任书》的要求逐一落实，群众对农村公路养护积极日益提高，养护质量有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，我县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我县农村公路级级有人管，条条有人养。

随着公路使用年限增长及车流量增大等众多因素，辖区农村公路出现不同程度损坏现象，为进一步改善农村公路通行环境，由公路局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量，并根据设计预算结果，报上级交通部门审批后组织实施。农村大中修工程已全部完工，2014年中小修工程正在上报。根据《省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用之规定，我单位报请县人民政府批准，委托审计局对拨入的省补资金进行审计，省补资金没有发生挤占和挪用的现象，做到了专款专用。

管养好农村公路，提高路况质量，为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件，是管理养护者的主要职责。为进一步提高我县农村公路养护管理质量，年初我单位开始对全县10个乡(镇)分管交通工作的党政领导及农村公路管理站负责人进行农村公路养护质量培训，培训采取听讲座及实地观摩方式进行。通过培训，使参会人员得到感性认识，增强了业务知识，为指导农村公路养护工作打下基础。

我单位认真按照自治区人民政府及地区交通主管部门关于农村公路管理养护工作的指示精神，查缺补漏、规范完善、大胆创新，一步步地把农村公路管理养护工作推向深入，结合我县的实际经常开展农村公路养护宣传，充分调动广大人民爱路、护路的意识。教育农牧民朋友树立爱护好自己家门前的路的思想。使全县农村公路管理养护工作步入“统一领导、统一规划、统一管理、统一考核、统一拨付”的良性轨道。尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩，但与省、地区的要求和全县经济快速发展的需求相比，还有较大差距：一是乡(镇)对道路的需求认识不一。老百姓迫切希望尽快将道路修建好，带动老百姓脱贫致富，养护积极性高，由于我县县道道路条件相对优越，养护积极性相对较差。二是由于我县农村公路路线长、等级低。每年雨季都有大量塌方、水毁等工程保通难度大，资金缺口大，资金难以筹措。下一步，我们将从三个方面重点努力：

一是在农村公路的养护可以采取不同的养护方式，对人口密集路段，采取经常性养护方式，对于人烟稀少，戈壁、荒山的路线或路段，可以采取季节性或突击性养护方式。

疏通。

三是当发生公路水毁、雨雪、冰冻等自然灾害时，立即与沿线乡(镇)场人民政府协商，组织农牧民进行抢修，保证交通安全，并尽快疏通便道，维持交通运行。

以点带面，激励先进，鼓励后进的作用，以便农村公路取得实质性发展。